2023年县推行屋场恳谈会制度工作情况报告

习近平总书记指出，“要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫”。2019年以来，县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，选取“屋场”这个最小基层治理单元，按照“宣传宣讲、解疑释惑、排忧解难、凝心聚力”原则，探索实施屋场恳谈会制度，推动党员干部走出机关大院，深入基层群众，俯下身子摸实情、解民忧、集民智，切实做到政策在群众家门口宣讲、民意在群众家门口听取、矛盾在群众家门口化解、难题在群众家门口解决、发展在群众家门口谋划，有效促进了经济社会高质量发展。2023年，全县共召开屋场恳谈会7579场，收集意见建议3188条，收集汇总各类问题个数3593个，已解决问题2971个，经验做法被人民日报、新华社等主流媒体报道，作为“省委遴选的主题教育·全省12个精品案例”系列报道的开篇报道。

一、宣传宣讲进屋场，让创新理论“活起来”。

推动广大党员干部深入基层、贴近一线，用群众熟悉的语言，面对面、心贴心地向群众宣讲，切实把党的路线、方针、政策变为群众的自觉行动。一是创新形式。结合基层群众实际，利用屋场恳谈会轻松活泼的优势，运用X渔鼓、快板、花鼓戏等形式开展宣讲，把党的创新理论和实用技术鲜活地送到群众心坎上，让群众愿意听、听得懂、记得住。二是建强队伍。除领导干部开展宣讲外，注重从基层就地选拔培养宣讲员，组建了由党校老师、驻村（社区）第一书记、帮扶干部、老党员、老红军等组成的群众志愿宣讲团，深入村组屋场、社区楼栋，以身边人讲身边事、把身边事融入宣讲中。三是覆盖全域。针对不同行业、不同领域、不同人群开展对象化、分众化、互动化宣讲活动，以“机关恳谈会”“社区恳谈会”“车间恳谈会”等形式，在“板凳上”传播党的新声音，在“家门口”讲好党的好故事。2023年，共组织各类宣讲4913余场，有效促进党的政策主张落地生根。

二、调查研究到屋场，让干部作风“实起来”。

持续推动各级党员干部俯下身子，走进群众开展调查研究，屋场恳谈会成为改进作风、锤炼干部的重要手段，了解民情、科学决策的关键环节。一是定好“调子”。为让群众敞开心扉，把想说的话说出来、想提的意见提出来，每场屋场恳谈会虽有侧重主题，但规定做到不拘形式轻松谈、不限时间随意谈、不定内容广泛谈、不打板子敞开谈，真正把基层情况摸清、把群众问题找准、把化解对策提实。二是开好“方子”。对群众反映的问题，村（社区）层面能解决的问题，现场拿出解决方案或约定日期解决；需乡镇（街道）层面解决的问题，由乡镇（街道）党（工）委召开专题会议研究，明确责任部门、责任人，限时办结；需县级层面解决的问题，由县屋场恳谈联席办逐项明确责任部门、责任人，交办给各责任单位。对法律法规政策有明确规定不能解决的，及时向群众说明原因、解释到位。三是谋好“路子”。坚持“从解剖一个问题到解决一类问题”，在恳谈中听民意、聚民智。围绕群众反映强烈的就业、教育、医疗、住房、养老等民生问题，研究推行了校联体改革“三三五”工程、紧密型县域医共体建设、关爱在校留守儿童“三爱三护”行动等一系列以人民为中心的改革举措。今年结合第二批主题教育“走找想促”活动，共收集基础设施建设、优化营商环境等方面1430个问题，办结1426个，建立健全相关机制42个，比如持续推进全县375个村级卫生室医保门诊报销，解决了群众“小病不出村、报销不跑路”。

三、信访接待入屋场，让矛盾纠纷“解开来”。

推行“有理推定、有错推定、有解推定、有法推定”的“四有推定”工作法，全力推动领导干部约访接访下访，屋场恳谈会成为化解矛盾加强基层社会治理的重要平台。一是主动约访。针对群众诉求渠道不畅、干部人近心不近的难题，屋场恳谈会变群众“上访”为干部“下访”。县级领导每月安排一天时间到联点乡镇（街道）、村组屋场接待群众。会前做到“三必须”，即基本情况必熟、社情民意必知和信访户必访，提前掌握倾向性信访问题，牢牢掌握处理问题的主动权。今年以来，全县联点乡镇（街道）县级领导约访下访102次，共接待群众225批468人次，有效解决电力保障、公路桥改造、防汛抗旱设施维护等疑难问题132个。二是现场接访。对在恳谈中发现的信访隐患苗头，现场接访接诉，讲准讲透政策，把群众信访的“第一站”变成“终点站”。比如县委主要领导在相市乡召开屋场恳谈会时了解群众反映相市乡补水站因不能正常供电影响周边15000余亩稻田的灌溉，当即召集相市乡政府、X供电公司、县水利局等相关单位到现场查看，并明确部门责任、办理时限，预计今年年底相市补水站投入正常使用。自屋场恳谈会制度实施以来，全县上访人数已由2019年的2792批次7748人次，下降到2023年的1816批2850人次。三是带案下访。对于久拖未决的信访案件，由县级领导牵头，实地召开屋场恳谈会，现场组织研究，推动矛盾问题妥善解决。比如，咸塘镇唐某和王某某向县信访局反映在建设怀邵衡铁路时，因建设需要项目部在咸塘村渣皮冲组建有一过水涵洞，后未处置到位，现已造成淤塞90％以上，严重影响了该组140余名居民和近200亩耕地的生产生活用水。由县级领导牵头调度，咸塘镇及时与怀邵衡铁路项目指挥部加强对接，在财政局财评中心的指导下，指挥部通过网上招标，已于10月中旬对该涵洞进行修缮清淤，现已交付正常使用。县2019—2023年连续五年创建省级信访工作“三无县”（信访工作示范县），三次创建国家信访工作“三无县”（信访工作示范县）。

四、现场办公在屋场，让为民本色“亮起来”。

坚持把工作的着力点放在基层一线，着力解决基层困难事、群众烦心事，屋场恳谈会成为推动工作、为民办事的有力抓手。一是立足实际分类办。对群众提出来的问题现场会商，形成轻重缓急清单后分类施策、逐项解决。对于群众反映集中的共性问题，由分管县级领导牵头会同相关责任部门深入分析形成原因和发展趋势，拿出普遍适用的解决措施和方案，推动标本兼治，比如针对县城居民普遍反映的天然气价格过高问题，县政府主要领导组织专班积极协调县海特燃气公司，推动县城居民天然气由车载供气向管道供气方式的转变，降低燃气运输储存成本，实现价格下调15.5％。二是压实责任限时办。对于短期不能解决的，定人定责定期限，限期解决。需要多部门协调处理的大事、难事，由县屋场恳谈联席办召开问题专题交办会，划清责任、厘清分工，交办给相关责任单位，并明确要求责任单位7天内上报解决方案、1个月内通报办理进度、3个月内反馈办理情况。三是突出实效跟踪办。对于限期解决了的问题及时在屋场恳谈会上向群众反馈，对于暂未解决或不符合政策解决的问题及时向群众解释，形成“件件有回音，事事有落实”的工作闭环。县委督查室抓好办理情况跟踪，对群众反映逾期未办结的单位或个人采取下发督办函、现场约谈的方式及时督办，对办理过程中不担当不作为的单位和个人移交纪检监察部门追究责任。

屋场恳谈会制度体现了“四下基层”蕴含的精神内涵和价值追求，是新时代“四下基层”在X的生动实践，已经成为X广大党员干部做好群众工作的“金钥匙”。下阶段，我们将继续坚持群众路线、坚持实事求是、坚守人民情怀、坚持问题导向，以钉钉子精神紧抓不放、抓出成效，做到“民有所呼、我有所应”，推动全县经济社会高质量发展。