关于推进应急管理体系和能力现代化网上专题班学习体会

近期通过推进应急管理体系和能力现代化网上专题班学习，对习近平总书记关于防范化解重大风险和应对突发事件的重要论述有了更加深刻的理解。习近平总书记从全局和战略的高度，深刻阐述了新形势下事关公共安全与应急管理工作的方向性、根本性、战略性等重大问题，提出了一系列新思想、新论断、新要求，寄托着对应急管理队伍的殷切希望，饱含对公共安全与应急管理事业的深切关怀，科学指明了新形势下做好公共安全与应急管理工作、加强公共安全与应急管理队伍建设的指导思想、基本原则和目标，为新时代公共安全与应急管理事业注入了强大动力，极大增强了我们的责任感、使命感、荣誉感。

一、思想认识再提高，充分发挥党的领导这一根本制度优势

通过学习，深刻体会到推进应急管理体系和能力现代化，党的领导是根本。我们必须始终坚持党的领导，充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的政治优势、组织优势和社会主义集中力量办大事的体制优势转化为公共安全与应急管理事业发展的强大动力。党的十九届四中全会指出：“构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理机制，优化国家应急管理能力和体系建设，提高防灾减灾救灾能力。”2019年11月29日，习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时，明确提出“要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化”。新冠肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视应急管理体系和能力现代化建设。我们能够夺取新冠肺这一重大胜利，充分体现了我国制度优势和应急管理机制的显著优势、超强能力。我们举全国之力实施规模空前的生命大救援，用10多天时间先后建成火神山医院和雷神山医院、大规模改建16座方舱医院、迅速开辟600多个集中隔离点；460多万个基层党组织冲锋陷阵，400多万名社区工作者在全国65万个城乡社区日夜值守，人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警奋勇当先。我们用1个多月的时间初步遏制疫情蔓延势头，用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，进而又接连打了几场局部地区聚集性疫情歼灭战，夺取了全国抗疫斗争重大战略成果。深刻体会到新中国成立70多年来，我国应急管理体系不断调整和完善，成功应对了一次又一次重大突发事件，创造了应对1976年唐山大地震、1998年长江特大洪水、2003年“非典”、2008年冰雪灾害和汶川特大地震灾害等应急管理奇迹。为有效应对前途中重大矛盾、重大风险、重大挑战，必须始终坚持党的领导，充分发挥我国制度优势，加快推进应急管理体系和能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航。

二、加强公共安全与应急管理队伍和制度建设，打造尖刀和拳头力量

队伍建设。根据国家机构改革要求，XX区委、区政府对标对表，按照上级统一部署，组建区应急管理局作为政府工作部门，负责全区应急管理、安全生产、防汛抗旱、防灾减灾救灾、综合性应急救援队伍建设等方面工作，承担区安委会办公室、区防汛抗旱指挥部办公室、区防灾减灾委员会办公室的日常工作。在区委区政府的坚强领导下，区应急管理局积极开展灾害预警、灾害信息上报、全区建设工程地震安全专项监管等工作，不断推动应急管理工作走深走实。我区成立应急协会和XX区综合性应急救援队伍，多措并举为应急管理体系建设提供强有力保障。

制度建设。身为区委书记，我时刻牢记血的教训，深刻认识公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重大事故发生势头，确保人民生命财产安全。XX市委、市政府每周一召开重点工作周调度会，会后我会立即组织召开区一线工作推进会，每次会议都将安全生产工作纳入议程，对安全生产工作进行点评和会商，确保问题及时发现、及时解决。为进一步明晰责任、规范管理、提高效率、防范化解风险，我认为开展安全生产清单制是行之有效的方式方法。以清单形势固化安全生产政策、法律法规、标准规范，将责任和工作要求落实到单位和每一个责任人，实行照单履职、按单办事，减少工作失误和推诿扯皮，达到明晰责任、规范管理、提高效率、降低成本、防范化解安全风险的目的。

宣传教育。完善公民安全教育体系、培养安全文化尤为重要，这是从思想认识方面加强管理。要不断推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传、普及安全知识。我们区积极邀请相关方面专家授课，在全区范围内广泛开展防灾减灾、自救互救等各类应急知识宣教培训工作，组织开展各类应急演练。下一步我们将着重加强中小学生安全知识的普及和自救互救技能的锻炼，促进安全教育的常态化、规范化和实效化，真正实现“教育一人、影响一家、带动一片”的效果。

三、以信息化推动应急管理体系和能力现代化

我们坚持把基层一线作为主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾。随着新一代信息技术的迅猛发展，互联网、物联网、云计算、大数据、AI人工智能等技术在生产生活中的应用越来越广泛，为应急管理体系和能力现代化建设带来了新的契机。

2023年12月初，中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清到我区大兴办事处调研基层社会治理试点工作建设情况后，我们积极探索“互联网＋基层治理”新模式，努力构建互通互融和共建共治共享的基层社会治理新格局。技术支撑。我们整合电子政务外网、公共安全监控网、云视讯、互联网、蓝天卫视等，实现多网合一，做到互联互通、信息共享、实时监控、综合监测，完成基层社会治理科学技术支撑。利用政务服务系统使事件在网上流转，使问题在最短时间内得到解决。我们把涉及政府和民生的相关59＋N事项类型，314小项＋其他小项工作纳入平台系统，确保责任到人。网格为基。我们优化调整基础网格200个，配备网格长200人，网格指导员100人，网格员400人。积极推行公安局干警、巡防队员下沉乡（街道），努力实现“1＋1＋1＋1＋N”（1名网格长、1名网格指导员、1名网格员、1名民辅警、N名兼职网格员和志愿者）配置，确保人员下沉，保障工作全覆盖。党建引领。坚持红色引领，把党的旗帜插在网格里。我们发挥网格内“一名党员、一面旗”的作用，把党的组织建在网格里，辖区XX个基础网格组建网格党支部50个，党小组100个，覆盖党员2000余人，实现了网格内党的组织全覆盖。创新机制：我们创新发展模式，规范工作机制，目前共制定实施工作机制涵盖发现问题机制、双向吹哨机制、分级办理机制、协调联动机制、双色灯机制、考核考评机制、五星评定机制、分析研判机制、统筹指挥机制，努力打造上下贯通、横向连接、运转高效的基层社会治理“一张网”工作格局。下一步，我们将整合资源，探索将公共安全与应急管理工作纳入平台建设，在原有电子政务外网和各乡、办事处指挥平台打通的基础上，增加网格内公共安全与应急管理等工作任务，提高公共安全和应急管理的科技化水平。我认为关键要及时分享信息系统页面和相关监控点图像，增强各部门之间的沟通协调能力，利用信息化手段解决各部门各自为战、信息独享等问题，这将为下一步公共安全与信息化规划打下坚实基础。

今后我将始终牢记习近平总书记嘱托，奋力拼搏、锐意进取，用担当奋斗推进XX区应急管理体系和能力现代化全面提升。

（区委书记关于推进应急管理体系和能力现代化网上专题班学习体会）