在局党组理论学习中心组研讨交流会上的发言

同志们：

习近平总书记始终十分重视优化营商环境。早在他在福建工作期间，曾6年7次深入晋江调研，系统总结提炼出“晋江经验”。党的十八大以来，习近平总书记根据新形势新发展新要求，审时度势作出了优化营商环境重大决策部署。党的二十大报告指出，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，强调营商环境只有更好，没有最好，要打造国际化一流营商环境，赋予优化营商环境新的时代内涵和使命任务，为我们提供了根本遵循和行动指南。下面，我谈几点体会。

领会好贯彻好习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，要充分认识优化营商环境的极端重大意义。良好的营商环境是企业赖以生存和发展的土壤，具有“洼地效应”“连锁效应”“亲和效应”，代表着一个地方的软实力和竞争力。优化营商环境，就是释放制度生产力，提升整体生产率，促进经济社会健康发展。因此，习近平总书记和党中央、国务院及自治区党委、政府和市委、市政府才如此重视优化营商环境工作。习近平总书记在国际国内重大会议和视察活动中反复强调要营造稳定公平透明的营商环境。党中央、国务院先后出台了《优化营商环境条例》等一批法律法规和机制制度。自治区党委和市委先后召开了全区优化营商环境大会、全市优化营商环境大会，并出台一系列政策文件，全面部署加快建设国内国际双循环市场经营便利地。我们要从思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实极端重视抓实抓好优化营商环境工作。

领会好贯彻好习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，要正确认识优化政务服务与优化营商环境的关系。政务服务的质量和效率直接关系到企业的办事效率和成本，政务服务的上限决定了营商环境的下限。市委、市政府部署的所有优化营商环境的决策及其落实情况，集中体现在政务服务大厅。营商环境好不好，在政务服务大厅一目了然，做不得假。因此，抓好政务服务改革创新和大厅管理服务工作就是为全市优化营商环境工作奠定最坚实的底座，意义十分重大、责任十分艰巨。要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和指示要求上来，要贯彻落实市委、市政府关于打造全区一流营商环境的决策部署，全面推进政务服务改革。

领会好贯彻好习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，持续深化优化全市政务服务环境。一是紧紧抓好“三化”建设这个政务服务改革创新的基本点。推进政务服务标准化规范化便利化建设是持续提升政务服务水平，提高群众和企业获得感、满意度的基本盘。要持续推进政务服务事项标准化，提升服务行为规范化，升级服务场所和手段便利化。不断推出一批政务服务“三化”改革举措，推进政务服务“简易办”改革，深化“网上办”、拓展“一次办”、提升“掌上办”、实行“智能办”、推行“就近办”、扩大“免证办”、突破“异地办”，提升“一网通办”服务能力水平。二是紧紧抓好各级政务服务中心建设管理这个根据地。政务服务中心是全市优化营商环境的根据地。一方面要加强硬件建设，为群众和企业提供优美便利的办事环境，另一方面要加强“人”的建设。要统筹推进市县乡三级中心的队伍建设，着眼政务服务中心派驻干部队伍的特点，既要求各部门选强配优窗口干部职工，又要强化对窗口干部职工的教育培训，研究出台一系列管理、培养、激励等措施，推动这支队伍持续成长。三是紧紧抓好“数字化”这个政务服务增长点。当前数字化水平的高低，一定程度上决定了优化营商环境、优化政务服务水平的高低。要大力推进“大数据+政务服务”融合创新，大力实施“数据替代”工程，实施“零申报”“零材料”审批，加快探索数字政府建设、AI审批、智能服务、“无感”服务等政务服务模式，充分发挥政务服务数据价值。四是紧紧抓好“稳定、透明、可预期”这个加分项。要进一步优化提升数据共享、政务公开和12345热线服务水平，从群众和企业角度出发，打造一批政策直达、预期引导、舆情回应的机制制度和智能场景，提升全市政务服务和营商环境的透明度、提升政策措施和政府意图导向的可预期度，提升企业投资兴业的信心和决心。五是紧紧抓好数字营商环境建设这个新领域。2021年7月16日，习近平总书记在北京以视频方式出席亚太经合组织领导人非正式会议时强调，要努力构建开放、公平、非歧视的数字营商环境。要持续解放思想，加强在数字经济领域的探索创新，加快谋划推进一批数字营商环境机制制度，为数字产业发展、数字主体孵化壮大营造良好环境。六是紧紧抓好“持久战”这个心理认识。优化营商环境建设是一项系统工程，涉及制度重构、职能转变、作风建设等诸多内容，需要长期不懈努力。必须牢固树立“持久战”这个心理预期，要有推进政务服务改革一直在路上的决心和毅力，切实在实践工作中学习领会习近平总书记关于优化营商环境工作重要论述的精神。

发言完毕，谢谢大家！