在全省政协工作年度重点任务推进交流会上的发言

尊敬的各位领导，同志们：

人民政协推进协商民主实践更好发展，离不开协商文化的滋养和支撑。市政协就如何培育适应时代需要、具有我市特色的协商文化，围绕“四个彰显”搭平台、拓渠道、建机制，不断探索、丰富协商文化培育的地方实践。现将有关工作进展情况汇报如下：

一是彰显“红”的底色，在党的领导下培育协商文化。将协商文化展示点培育放到市委大党建工作体系中谋划，推动协商机制嵌入基层协商议事机制。市委常委会议专题研究将该项工作纳入乡镇党建工作考核内容，工作方案报经市委同意后实施。政协党组发挥引领作用，注重在协商中宣传党的路线方针政策、科学系统的协商理念，助力协商文化培育沿着正确的方向推进。二是彰显“联”的理念，在搭建平台中彰显协商文化。通过各方联心、主题联动、优势联做事，汇聚协商文化合力。依托“有事好商量”协商议事室、委员工作室等既有平台，融入协商文化元素，设立“界别联系点”，打造新型协商平台；把打造主题协商议事平台作为十四届市政协的创新工作，构建主题引领、区域联动的工作机制，开展主题协商议事，推动问题解决；注重发挥界别专业特长和基层实践优势，通过“界别+乡镇”“乡镇+乡镇”等形式，常态化开展联合协商。三是彰显“聚”的焦点，在深化实践中弘扬协商文化。聚焦党政工作要事协商，聚焦民生改善实事协商，聚焦社会治理难事协商，不少有价值的建议被党委政府吸纳。四是彰显“实”的质效，在制度建设中厚植协商文化。打通交互式协商渠道，既注重把群众“请进来”协商，也注重引导委员“走下去”协商；完善规范化协商制度，明晰“怎样搭台”的要领，明确“怎样选题”的重点，优化“怎样协商”的程序，指导“怎样提质”的方向；打造矩阵式协商品牌，创新推开协商文化品牌建设工作，协商文化的示范作用更加显著。

培育协商文化、推进协商民主建设是一项系统工程。把这项工作往深里做往实处推，就要做好“四个坚持”，从定位边界、制度机制、效果导向、行动自觉等层面深入推进协商文化建设。

坚持把准边界，引导“能协商”。一是讲政治。在推进协商文化建设过程中，必须始终坚持在同级党组织领导下开展协商活动的重要原则，做到求真务实、融合共进。二是“搭好台”。基层政协助力培育协商文化，主要工作是搭台，让各党派团体、各界人士、社会各方面在这个平台上商以求同、协以成事。通过规范化、便民化的协商平台，让协商民主可观可感，让更多人习惯用商量的方式解决问题。三是“善发力”。一方面，界别代表人士集聚在哪里，政协的工作重点就放在哪里，这是促进“协商之为”与“政协之能”深度结合的重要抓手；另一方面，在协商机制、协商议题、协商对象有效衔接上做足文章，推动协商主体方充分表达诉求、有序参与决策，协商主导方涵育真协商、真听意见的胸襟气度，找到解决问题、化解矛盾、促进治理的最优解，形成推动协商文化赋能基层治理的合力。

坚持育好主体，引导“会协商”。协商文化的培育最终要落实到人。“人”的主体至少应包含三个层面。发起人是“指挥部”。推进协商文化进企业、进单位、进镇街（园区）、进机关、进“两新”组织，需要依靠这些企业、单位、组织的“一把手”，其协商意识、组织程度、行动能力是协商文化建设能否取得实效的关键。政协委员是“生力军”。这是由委员“在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用”性质决定的。由界别发起或由委员联络开展的协商活动，有利于发挥解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾、增进共识和凝聚人心的作用。要不断增强界别委员“会协商”的本领，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。基层群众是“主力军”。推进协商民主纵深发展，“履职为民”既是“切入点”更是“落脚点”。应当选择切口小、关联广、群众反映强烈的议题，在群策群议、矛盾化解、问题解决中，扩大群众有序政治参与，引导养成“有事多商量”的习惯，提高“遇事多商量”的觉悟，增强“做事多商量”的能力。

坚持效果导向，引导“真协商”。一方面，加强协商文化制度建设。让协商主题更明确、程序更清晰、过程更合理、责任更具体、成果更显著，以政协协商的示范性带动其他渠道协商的有序性，这也是基层政协以搭建协商矩阵助推协商民主建设的逻辑起点。同时，推动形成协商闭环，真正让协商有回音、民主见实效。另一方面，拓展协商民主纵深。协商文化不局限于人民政协内部、各民主党派、无党派人士、人民团体等之间，可以进一步拓展空间，深入到决策机关、行政部门、社会组织等更多领域。通过开放式协商，引导干部养成协商习惯，激发群众协商意愿，为协商文化培育奠定广泛社会基础。

坚持营造氛围，引导“愿协商”。一方面，让政协协商活动更多走进基层，让更多基层干部参加政协协商，积极倡导“平等、有序、真诚”的协商文化，坚持从实效出发，充分发扬民主，使协商文化所倡导的思想理念、价值追求、思维方式、工作方法内化于心、外化于行。另一方面，各级政协组织以协商文化培育为契机，以党的领导为圆心，以扩大共识为半径，画好协商民主的“同心圆”，通过走访视察、协商调研、委员读书、民主监督等活动，广泛宣传协商理论理念，通过真心真情引导，说理说服感召，让协商文化润物无声，从党内到党外、从常务委员到委员、从委员到界别群众激荡开来、传播出去，发挥协商文化积极倡导者、忠实实践者、重要推动者作用，不断厚植党领导人民进行有效治理的政治和社会基础。

汇报完毕，谢谢大家！