在全市经济运行暨招商引资、项目建设调度会议上的讲话

在全市经济运行暨招商引资、项目建设调度会议上的讲话

定西市市长 武和谦

（2023年6月13日）

现在距离二季度结束仅剩半个月时间，正值攻坚冲刺的关键时期。但从1—5月上报数据和上半年预测数据看，6月底实现“双过半”目标面临很大压力。昨天市政府常务会专题听取了全市经济运行情况汇报，分析了全市当前形势，对上半年情况进行了预判，可以说4月份以来部分重点行业的下行趋势没有得到有效扭转，一些关键指标出现了“断崖式”下跌，大部分指标增速不及预期，形势很不乐观。今天下午，我们召开全市经济运行暨招商引资、项目建设调度会议，主要是针对当前经济运行中存在的突出问题和重点工作推进情况，对各县区和相关部门进行点对点调度，进一步找准问题差距和弱项短板，提出具有针对性的方法举措，增强迎头赶上的信心决心，咬紧牙关、毫不松劲，持续发力、久久为功、攻坚冲刺，确保“双过半”目标如期实现。

从前面鹏举同志的通报和对各县区、各相关部门的调度来看，能够明显地感觉到，当前全市经济运行面临的压力很大，各方面形势十分严峻，但我们要始终坚信“办法总比困难多”，要不断解放思想、更新理念、提升能力，在准确识变中科学应变、主动求变，推动各类问题得到有效解决。近期，按照尚学书记在市委常委会扩大会议上的安排，市两办已经下发了全市垫底指标主要领导主抓、重点指标分管领导包抓、弱势指标市直部门包抓三个清单，进一步靠实了工作责任。各级各部门要切实增强责任感、紧迫感，坚定追赶进位的必胜信心，坚持目标不变、任务不减、靶心不散、措施不松，聚焦关键指标，突出问题导向、结果导向，尽最大努力，用非常之策，全面拼争抢，攻坚求突破，把稳的根基打得更牢、进的质量提得更高，确保“双过半”，底线性目标仍然是“各项重点工作走在全省前列、各项关键指标增速稳定全省中间偏上”，综合考评必须实现“保六争五”，确保再获“进步奖”。

下面，我再讲七个方面的要求：

第一，全力以赴补欠账。从通报预计情况来看，全市15项主要经济指标中，有9项指标完成市定目标不同程度存在困难。特别是我市作为典型的投资拉动型经济，如果投资不稳，经济大盘就很难稳住。各县区、各相关部门要按照“谁欠谁补、欠多少补多少、哪里欠哪里补”的原则，采取精准有效措施，加快补齐固投欠账，全力以赴把固定资产投资主引擎做强做稳。近期由鹏举同志牵头，市发改委负责，督促指导县区和部门抓好四方面工作：一要抓建设。对于投资不足50%的岷县创新创业孵化基地等32个在建项目，要督促制定分项推进方案，主要负责同志要一线调度，确保6月底前整体进度达到上半年计划投资的80%以上。特别是今年房地产投资下降明显，市住建局要履行好行业主管责任，盯紧安定区广银时代城三期等9个进展缓慢的房地产项目，服务保障房地产开发企业加快进度，及早形成更多实物投资。另外，对4条在建地方高速公路项目，要千方百计拓宽融资渠道，切实加快建设进度，发挥好重大交通项目的支撑作用。二要抓开工。对今年新谋划的临洮临州古城改造提升等30个亿元以上项目，市发改委要督促指导各县区加快推进前期进度，争取及早开工建设，尽快形成有效投资，补齐固投缺口。三要抓入库。对于未入库的95个项目，市发改、统计等部门和各县区要指导督促项目单位抓紧整理相关票据，全面补齐固投申报资料，同时加强与省直厅局的汇报衔接，确保做到应统尽统。四要抓支付。今年提前批专项债券资金目前还有12.7亿元未支付，市财政局和市发改委要加强调度盯办，督促各县区加快债券项目建设进度，6月底前支付率必须达到100%，同时要对支付的资金及时形成相关票据，确保足额纳入投资统计。其他8项指标的欠账，由市政府分管领导各负其责，督促指导相关行业部门和县区切实扛起补欠的责任，盯住企业、项目和重点工作推进等，进一步强化责任落实，全力补短板、赶进度、扩增量，为经济运行整体好转注入强大动能。另外，要高度重视项目谋划储备工作，这件事前段时间我已经做过安排、提出了要求，由鹏举同志牵头抓总，各副市长各负其责，督促指导各行业部门加大项目谋划储备力度，6月底由市发改委汇总，形成谋划项目储备清单，我将分行业听取汇报，切实为“十四五”规划中期调整奠定坚实基础，从根本上解决我市当前项目建设后劲不足、增长乏力的困境。

第二，精准施策攻弱项。工业是当前我市经济发展最大的短板，尤其今年上半年全市规上工业增加值、工业增加值、工业固投3项指标，预计分别低于市定目标4个、5.2个、21个百分点，难以支撑争先进位目标。定西要强，必须要有强大的工业做支撑，各县区、各有关部门要聚力落实“强工业”行动，积极融入全省“一核三带”区域发展格局，在盘活工业存量的同时，更多地在增量上做足文章，全力以赴拓存创增。各级领导要覆盖落实“包抓联”“六必访”等制度，全力推动工业加快提质扩量，确保上半年全市规上工业增加值增长10%以上，工业固投增长30%以上。重点通过四项举措加力加效。一要紧盯重点企业做贡献。市工信局要抓紧对全市50户亿元以上重点企业产能发挥情况进行一次全面摸底，深入挖掘增长潜力，引导企业多做贡献。尤其是对招金贵金属、高强度紧固件、陇西一方、蓝天马铃薯等增长较快的重点企业，要全力保障生产要素，确保生产不出问题，实现满产达产。二要支持减产企业补欠账。市工信局要对前5个月产值下降的祁连山水泥、普尔康药业等72户企业，逐户分析产值下降原因，在支持企业产品销售、加强融资支持等方面研究制定实打实的管用措施，帮助企业尽快实现稳产增产，6月底前减产企业数量要降到去年同期水平以下。三要攻坚工业固投夯基础。对临洮艾迪现代农业叶黄素产业园等22个目前仍未开工的工业项目，责任县区要加快前期手续办理，确保6月底前全部开工建设。对宏腾油气月产2000套光热定日镜支架智能制造生产线等11个上半年计划投产的项目，市工信局要尽快组织相关部门开展联合验收，推动项目及早投入生产、达产达效。特别要盯紧新能源这一关键，全力破解项目进展不平衡、重视程度不够、政策把握不准、责任压得不实、产业配套不足等问题，加快项目建设进度，以最快的速度形成实物工作量，支撑工业固投实现稳定增长。四要培育企业入规增动能。据我掌握目前全市达到入规条件的企业还有一定数量，但都没有入库，统计、工信部门要会同各县区尽快摸清底数，督促企业履行社会责任，研究制定相应支持措施，确保达到条件的企业全部尽快申报入规。另外，昨天常务会上，我们审议通过了全市“僵尸企业”及生产经营异常企业“一企一策”盘活工作方案，各专班小组要立即投入状态、进入角色、发挥效能，深入企业现场开展调研，逐一研究制定盘活方案，并采取有效举措，帮助企业早日走出困境。市工信局要在分管领导的指导下尽快牵头制定工业攻坚突破方案，确定具体目标任务、工作举措和重点项目，靠实工作责任，明确完成时限，全力以赴补齐工业短板。

第三，注重质效抓招商。重点抓好三件事情：第一件是各市级领导发挥带头模范作用，注重招商成果转化，切实提高签约项目的履约率和落地率，确保上半年每人引进落地1个以上重大项目；每次招商活动结束后，由市商务局汇总招商成果、建立清单，对有意向的合作项目细化分解、靠实责任，紧盯不放、全程跟进，决不能“虎头蛇尾”。为进一步规范赴外招商工作程序，构建科学、有序、高效的工作格局，近期市两办已下发了关于进一步规范赴外招商活动的通知，从五个方面提出了具体要求，大家要严格对标对表，抓好落实。第二件是市商务局要对近三年来已签约的项目进行一次“回头看”，对签而未建的项目逐项进行交办，督促项目尽快落地建设，加快实施进度，力争早日建成、达产增效，确保上半年全市招商引资到位资金增速达到20%以上。第三件是兰洽会、药博会、马铃薯大会“三个”重要节会的招商和项目签约准备，从目标来讲，今年兰洽会我市项目签约额要达到500亿元以上，药博会、马铃薯大会的项目签约额分别要达到100亿元以上。各县区和相关部门要树立招大商、促落地的鲜明导向，全力做好签约项目储备、重点宾客邀请等工作，把各项工作做细做实，以实打实的工作成效检验招商成果。

第四，多措并举挖潜力。从当前全市经济运行情况看，增长潜力主要在一产、消费以及民间投资等领域，我们要扬优势锻长板，全力挖潜增效、以丰补欠。一要力促一产增效。定西作为农业大市，一产的基本盘必须做稳做优，在此基础上努力为全市经济发展做贡献。当前正值“三夏”时节，我市小麦马上进入收获阶段，市农业局要指导县区加强小麦后期病虫害防治、灌浆期追肥、极端天气应对等田间管理工作，扎实做好机收准备，确保夏粮颗粒归仓。市畜牧局要全力做好牛羊快速出栏销售工作，同时加强引进的总投资18亿元的天康生物50万头生猪养殖全产业链等8个畜牧项目的后续跟踪服务，确保二季度全部开工建设。二要激发消费活力。市商务局要针对高端消费、大宗商品消费活力不足的现状，在6月底前再组织举办几场汽车展销、电商节、啤酒节等大型促消费活动，全力打造消费热点、激发消费潜力，形成“波浪式”的消费热潮，确保上半年社会消费品零售总额增长11%以上。市文体旅游局要指导各县区发挥好、宣传好、运用好自身优势资源，按照上次市长办公会提出的要求，高质量、高水平抓紧筹备通渭书画艺术节、临洮马家窑文化节、渭源渭水文化旅游节、岷县花儿艺术节等“一县一节会”活动，千方百计引客入定，把外游客最大限度地吸引到定西，绝不能自娱自乐。三要扩大民间投资。1-4月全市民间投资同比增长5.2%，比去年同期回落26.6个百分点，还有很大潜力可挖。市发改委要尽快研究出台鼓励民间投资的政策“组合拳”，利用投资补助、贷款贴息、以奖代补、政府产业引导基金等措施，支持民间资本积极参与“两新一重”以及补短板项目建设，投资先进制造、现代服务、社会民生等领域，全面激发民间投资活力。

第五，千方百计促增收。从预测情况看，上半年我市一般公共预算收入和城乡居民人均可支配收入“三项收入”能够完成预期目标，但也不能掉以轻心，要想方设法在增加财政收入、拓宽群众增收渠道、提升群众生活质量上下功夫、提质效，确保“三项收入”不折不扣完成调度目标。财政增收方面，各县区要充分激发全市20多万市场主体活力，不断壮大税源，多措并举挖潜增收，推动财政收入稳定增长。市财政局、市发改委要牵头落实好新修订的能谋善为争项目争资金实施方案，持续加大向上衔接汇报力度，无中生有争项目争资金，确保二季度全市预算内资金增长10%以上。农村居民增收方面，农业农村、乡村振兴等部门要密切配合，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接各项重点工作，全面落实各项惠民政策，培育壮大乡村产业，加强农村富余劳动力输转，多渠道增加农民收入，确保二季度农村居民人均可支配收入增幅排名进入全省前三。城镇居民增收方面，要全面落实就业增收“双二十条”措施，就近挖掘就业潜力，鼓励各类市场主体开发就业岗位，让城镇居民就业有门路、收入有保障，确保上半年城镇新增就业1万人，帮助失业人员实现再就业2000人。从全国全省来看，今年就业形势都比较严峻，市人社局要及早做好准备，统筹做好我市大学毕业生就业工作。

第六，协同联动护稳定。近期，我市交通事故、自然灾害、治安案件接连发生，群众的生命财产受到损失，为全市的安全稳定形势带来了重大考验。今天上午召开的全市主动创稳推进会上，尚学书记已经对主动创稳的各项工作进行了全面部署，大家要主动对标，认真落实。这里我针对近期出现的应急事故应对处置不够高效、信息“倒灌”等问题，再重申两个方面的要求：重大紧急信息报送方面。去年国办和省政府办公厅都相继下发了政府系统值班工作规范，市上也参照制定了“36条”值班工作机制。近日中办和省两办，专门通报了各地紧急信息迟报、漏报、瞒报情况，并就严格落实重大突发事件“1小时”报送制度提出明确要求。各县区和各部门要认真学习、严格落实《全国政府系统值班工作规范》和《甘肃省党委信息办理工作规则》，及时向市委、市政府报告相关情况。防汛减灾方面。当前已进入汛期，近期岷县、通渭相继发生了山体崩塌滑坡事件，虽然没有造成人员伤亡，但威胁到了群众住房及财产安全。应急、气象、水务、自然资源等部门要加强雨情、汛情、灾情等监测预警预报，提前抓好隐患排查、预案演练、物资储备、应急转移等工作，最大限度保障群众生命财产安全。尤其对生活在隐患点直接威胁区域的群众，要全部纳入生态及地质灾害避险搬迁范围，尽快组织搬迁，绝不能在等待搬迁过程中出现生命财产受损情况。对今年实施的3286户搬迁任务，要倒排工期、加快推进，争取早日建成入住。同时，要立足当前气候变化和行业领域特征，统筹抓好社会治安、安全生产、消防安全等工作，坚决防止重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定。

第七，强化执行保目标。对于今天会上的安排部署，各级各部门要切实从讲政治、守规矩、顾大局的高度出发，强化“赶前不赶后、赶早不赶晚”的效率意识，当好执行者、行动派、实干家，主动担责、主动作为、主动破难，切实提高抓落实的能力和水平，按照“双过半”要求高质高效执行到位，形成谋划、部署、执行、检查、反馈的完整工作闭环。要快起来，高效用好剩余的半个月时间，对各项重点工作日清日结、压茬推进，做到以日保周、以周保月、以月保季，确保全面完成上半年目标任务。要紧起来，紧盯投资、工业等欠账较大、进度滞后、困难突出的指标，制定务实管用的攻坚方案，细化落实好各项工作举措，精准补欠、精准突破。各分管副市长对各自负责的指标要盯紧看牢、一抓到底，6月底前，带领市直行业部门到基层一线督导调研1次以上，到对口省直厅局联系衔接1次以上。要严起来，纪委监委机关和两办督查室要加强跟踪问效，及时组织开展督查督导，倒逼县区和部门抓好工作责任落实。6月下旬，由市政府督查室牵头，发改、统计等部门配合，对考核结果再进行一次预研预判，市政府将专题听取汇报，为上半年取得好的位次做足准备。（来源：定西市政府网站）