某区城市基层党建工作典型经验材料

近年来，区认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实践行习近平总书记关于党的建设的重要思想，围绕高质量党建引领高质量发展首要任务，大力实施“党建聚合力”工程，坚持以全域思维加强城市基层党建统筹谋划，以打造“三个x”工作载体为抓手，强化党建引领基层治理体系建设，凝聚城市基层党建“善治合力”。

一、实施背景

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“坚持大抓基层的鲜明导向”，“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”。为进一步把握城市发展规律，实现城市治理科学化，满足新时代“人民对美好生活的向往”，区立足省委驻区、中心城区、面积小区、资源大区实际情况，推行“三个x”党建引领基层治理，以“x先锋共同体”汇聚辖区单位合力，以“x夜话”汇聚职能部门合力，以“x万家”汇聚为民服务合力，共解基层治理难题，有效构建区域统筹、多方联动、共治共享的城市基层党建新格局。

二、主要做法

（一）先锋力量“全动员”，以系统观念推动组织共建

打造“x先锋共同体”，将辖区内机关单位、科研院所等互不隶属党组织连接动员起来，推进工作结合、资源整合、发展融合，构建全区域统筹、多方面联动的区域化党建新格局。

一是扩容党建“朋友圈”。以区委为统领、街道为主体、社区为基础，建立“三级联动”组织体系，制定章程和规则，吸纳辖区内省厅级机关事业单位、在湘央企和省市大型国企等108家成员单位组建“x先锋共同体”。

二是奏响联动“交响乐”。在推进区域化党建工作中，明确区委、街道、社区、驻区单位“四方共建”具体职责，做到细分工、深合作、齐发力。采取驻区单位与街道社区党组织、驻区单位所属基层党支部与街道社区基层党支部协议共建的“双共建”方式，2023年共同发布需求、资源、项目清单1100余项。

三是绘就共治“实效图”。设立x先锋“帮代办”党员服务示范岗，提供“一站式”“绿色通道”、预约办理、延时办理等全程代办服务。成立“红火炬”志愿服务站，探索建立社区党组织与在职党员所在单位党组织双向联系、双向服务、双向反馈工作制度。

（二）群众呼声“全回应”，以闭环管理推动问题共解

创新开展“x夜话”，深化“晚上话，白天干，面对面交流，需求问题讲出来，部门表态干起来”基层民主协商议事模式，积极回应群众呼声，推动多方共同解决治理问题。

一是问题建议适时“话”。按照“地缘相近、生活生产相关”原则，选准社会单元，常态化组织开展“夜话”活动。围绕辖区群众反映的经济发展、城市提升等热点难点问题，严格落实“民情在一线了解、主题在一线制定”的“一线工作法”，精准摸清群众关心关切问题。

二是难题堵点及时“解”。以基层党组织为发起人，建立“x夜话”联席会议制度，定时分区域、分专题召开，需求问题当场反映，部门人员当场表态，让“问题协商议、任务现场领”。

三是解题效果常态“督”。充分发挥小区党建、网格管理作用，坚持把评判权交给群众，对夜话所涉事项采取定期回访机制，广泛征求社会各界的意见和建议，实行内部、外部相结合的综合评议。立足基层实际，对已解决的问题精准发力，坚持把监督权交给群众，将群众满意度作为唯一标准，切实提升工作质效。

（三）代表履职“全天候”，以睦邻互助推动治理共享

深入推进“x万家”行动，发动片组邻“三长”代表“全天候”联系服务群众，实现联系服务零距离。

一是搭建“三级”组织架构。建立“片—组—邻”三级组织体系，构建“社区（村）联片、片区联组，组联代表、代表联户”的基层治理服务架构。采取党组织引导、群众推荐、“两委”商定等办法，精心推选综合素养高、服务热心、办事公道、居民认可的“邻长”。

二是强化“四员”精准服务。推动“三长”人员实时、即时联系服务群众，做到全天候在岗、全时段在线。通过向居民发放联系卡，在楼栋醒目处张贴联系电话、照片等，建立“友邻微信群”，发动代表当好政策“宣传员”、民情“联络员”、安全“防护员”、文明“示范员”。

三是完善“五制”闭环管理。建立完善常态化联系机制、民情收集机制、民情处置机制、闭环工作机制、部门联动机制，让常态联系服务更通畅更顺利，实现组织动员和联系服务“双向提升”。

四是健全“六项”激励措施。区级制定发布激励居（村）民代表履职尽责的六项措施，健全“三长”代表实行常态化履职、向社区（村）“两委”报告年度履职情况等管理方法。全区累计开展“三长”工作专题培训1100余场，表彰“邻长”285名，发放关爱慰问资金92万元、优惠礼遇1500余万元，让“三长”们有为更有味。

三、工作成效

围绕党建引领基层治理，区打造“三个x”工作载体，探索基层发展、基层治理、基层服务新模式，持续推动党建工作重心下移、党员力量下沉、服务触角下延，有力推动城市基层党建全域有效覆盖。

一是凝聚单位合力，在资源整合上破题。以区域化党建“x先锋共同体”将全域党组织统筹起来，区持续推深做实需求、资源、项目“三张清单”，深化“十条升级”举措，促进资源整合、互动机制创新，推动街道社区和驻区单位“一家亲”，实现资源共享、党员共育、活动共办。目前，“x先锋共同体”单位达108家，覆盖全区741个基层党组织、22385名党员。15309名在职党员积极参与属地文明创建、基层治理等，共为居民群众办理民生实事6500余件。

二是凝聚部门合力，在职能联合上破题。区变“夜话”现场为办公现场，及时回应群众“急难愁盼”问题，践行“全过程人民民主”，切实做到政策问题解疑释惑答复好、急难问题现场办公解决好、复杂问题集中交办处理好，有效推动社会治理向末端延伸。近年来，累计开展“x夜话”民生实事、惠企政策专场等1150余场次，有效推动解决实际问题3580余个，“潮汐窗口+周末特办”便民服务新模式，相关经验获中央主题教育办简报推介。

三是凝聚服务合力，在力量融合上破题。以“x万家”将全域联系服务群众的人员力量带动起来，区持续推进基层治理人员联合融合，共推选出613名片长、1941名组长、9753名邻长，联系服务居（村）民138516户，切实做到“户户有人联，事事有人办，件件有着落”。近年来累计收集社情民意28475条，办理服务实事16742项，调解矛盾纠纷2811件。