秘书长政协理论学习中心组集体学习会上关于全过程人民民主的研讨发言

同志们：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。今年是人民政协成立75周年，在七十多年的理论创新与实践发展过程中，人民政协不断彰显和深化了自身独特优势，在发展和践行全过程人民民主中焕发出勃勃生机。

一、人民政协在发展全过程人民民主中具有独特优势

一是文化基因优势。人民政协是中华优秀传统文化的创造性转化，是对我国传统政治实践的革新运用，是民主政治建设中的伟大政治创造，是对我国优秀传统文化理念的继承与超越。二是性质定位优势。人民政协是我国政治体系中唯一专事协商的政治机构，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，将民主参与、理性协商与民主监督有机统一起来，以平等对话、协商交流的方式化解矛盾分歧、增进共识，形成了最广泛的爱国统一战线。三是资源禀赋优势。政协组织智力密集、人才荟萃、联系广泛，具有界别代表性、委员精英性、议政专业性等显著特点。四是运作机制优势。人民政协职能定位为发展全过程人民民主提供了制度保障，从中央到地方四级组织体系为发展全过程人民民主提供了组织优势，会议、提案、视察调研、反映社情民意等工作方式为发展全过程人民民主提供了路径支持。

二、人民政协效能转化的机制依托

一是协商议政机制。协商议政是人民政协效能转化的基本方式，协商座谈会、协商议政品牌的打造是发展全过程人民民主的实践抓手。二是界别议政机制。界别是政协组织的基础，作为政协协商主体的政协委员划分为34个界别，成员范围多元广泛，能够将关系人民利益的各项问题纳入政治协商议程。三是提案督办机制。提案督办是政协提案效能转化的重要机制，能够保证提案办理的进度和质量，促进提案建议转化为政策成果。四是反映社情民意信息机制。反映社情民意信息是为了保证人民的知情权、参与权和表达权，促进政府依法决策、民主决策，同时也是发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用的有效形式、转化履职成果的重要载体、汇集社情民意的主要平台，只有真正了解民情、尊重民意、顺乎民心、广集民智，才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。社情民意反映制度对于促进社会稳定、实现民主发展和政府治理的科学性具有重要意义。

三、促进人民政协效能转化的路径选择

一是促进界别更新制度化。科学设置、调整和优化界别，畅通新的社会阶层人士等有序参与公共事务的渠道，提高人民政协的广泛包容性；界别的更新也应当标准化和规范化，不断充实和完善委员代表性。二是完善提案信息来源机制。拓宽政协委员知情明政渠道，利用好互联网、大数据、咨询与调查等类型企业、智库，丰富委员了解和收集社情民意的专业化渠道，切实提高政协委员履职效能。三是推动政协协商与基层协商相结合。一方面，通过加快委员工作室建设，并同步建立线上“委员工作室”等，推动政协委员下沉基层一线；另一方面，通过建立更加便捷的议题征集渠道，广泛收集社情民意，对协商议事过程和协商成果落实进行民主监督。四是提升反映社情民意信息工作实效。创新思路、改进方式、优化机制，将反映社情民意信息成效作为委员履职的考评内容，着力将反映社情民意信息工作打造成为专门协商机构建设的重要抓手、建言资政的重要渠道、展示政协工作的特色品牌；积极加强组织协调、拓宽信息来源渠道，切实凝聚起各方工作合力，进一步完善信息编、审、报流程，开展两会信息专刊集中组稿，将接待委员、接访群众等活动和“委员工作室”收集到的情况及时转化为信息，开展特邀信息员选聘，完善信息工作人员库，织密信息收集报送网络。五是做好政协宣传工作。政协宣传工作是党的宣传思想工作的重要组成部分，是人民政协事业的重要内容。利用好新媒体、社交媒体、短视频平台等渠道，邀请数量更多、层次更丰富的代表人士走进人民政协，为传播政协声音、讲好政协故事搭建更为广阔的平台。

以上发言，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢大家！