在2024年全市紧急信息报送工作部署培训会上的交流发言

尊敬的**秘书长，各位领导，同志们：

习近平总书记在党的二十大报告中指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。在当前背景下，及时准确全面报告重要紧急情况信息显得尤为重要，早一点处置就能早一点挽救生命、减少损失。收集报送重要紧急情况信息，是办公室的重要职责之一，对于单位领导全面准确掌握实际情况、妥善应对处置各类突发事件具有重要意义。近年来，市政府办公室认真总结突发事件应对案例，把握关键节点、突出协调联动，进一步畅通信息获取渠道，提升信息报送质效，切实履行好紧急类信息报送责任，着力构建定位清晰、责任明确、运转高效的信息报告工作体系，为精准高效应对突发紧急情况提供了科学的决策依据。

一、把握报告标准，解决“报什么”的问题

根据国家和省有关要求，结合工作实际，明确三类信息为报送重点：一是凡是造成人员死亡的一般和较大以上自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件信息，以及发生在敏感时段、敏感区域或涉及敏感人员的突发事件信息，或可能演化为较大以上突发事件的预测预警信息。二是涉及政治和社会稳定的重要信息，对涉及水旱灾害、气象灾害、地质灾害等自然灾害，涉及爆炸、危化品事故、环境污染和生态破坏等事故灾难，涉及食品药品安全、群体性中毒等公共卫生事件，以及其他影响社会安全稳定的事件，不拘泥于等级标准，第一时间报告。三是已经或可能引发较大负面影响的，需要领导掌握的网络舆情。比如，2023年6月本地某网红为博取关注，在网络平台故意编造发布“某小学四年级学生不幸离世，被老师打死”谣言信息。值班人员第一时间反应，提请领导关注处理，在信息发酵期迅速处置到位，牢牢抓住了工作主动权。

二、把握报告时效，解决“何时报”的问题

紧急信息报告必须“争分夺秒”，真正把“以秒计时”的报告理念和“坐不住、等不起、慢不得”的工作态度落到实处。在接到地方、部门报送的信息后，迅速提炼关键要素，以便领导同志迅速掌握了解情况。突出抓好三个时间节点：一是重要紧急情况发生后，事发地县（市、区）党委、政府和事发行业的市级主管部门（单位）在事发后1小时内报告突发事件信息。二是对于省委省政府、市委市政府要求核报的重要紧急情况，有关县（市、区）党委、政府和市有关部门（单位）要迅速组织调度核实，确保在40分钟内报送书面信息。三是重要紧急情况发生后，可先通过电话报告相关信息，并在15分钟内报送书面信息，严防事件升级扩大。去年，我市某地发生一起餐饮店起火事件，我们在接到舆情报告和警情线索后，第一时间向属地和有关部门调度核实，在事发后15分钟内向省政府口头报告事件情况，在30分钟内报送书面信息，受到上级通报表扬。

三、把握报送责任，解决“谁来报”的问题

重要紧急情况信息报告工作实行分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的原则，编制《重要紧急情况信息报告主体责任表》，进一步压实各主体单位信息报告工作责任。一是重要紧急情况发生地党委、政府和事发行业的主管部门是信息报告的责任主体，重要紧急情况发生后，应在规定时间内报告相关信息，较大以上突发事件和重大敏感事件信息应同时向市分管领导报告；自然灾害类、事故灾难类事件信息，还应及时向市应急管理部门报备。二是各单位细化分解落实主体责任，切实发挥好“主渠道”作用，坚决杜绝迟报、压报、漏报、瞒报等行为和信息“倒流”等现象。三是有关部门单位按规定向上级主管部门报告重要紧急情况前，须先向市政府报告。同时，切实转变工作理念，主动将工作终端向基层延伸，将村级党组织书记纳入信息报告人员范围，扩大重要紧急事件信息收集覆盖面，提升第一时间获取信息的能力。充分发挥舆情监测“前哨”作用，坚持“网有必核、网有必追、网有必报”，一旦发现突发紧急情况或重要敏感事件网络舆情，第一时间通报属地政府和所涉部门调度核实，情况属实的，立即组织上报。用好电话警情、群众热线等送上门的信息渠道，主动核实研判所报送的突发事件和敏感事件类警情。在节假日、重大会议活动、汛期、强对流天气等时段，根据掌握的情况，及时提醒相关单位对可能存在的风险隐患有针对性地做好信息报告工作。2023年夏季，在应对强对流天气期间，每两小时向气象局、水利等部门调度汇总一次全市雨情、风情、水情，为领导及时掌握气象情况、科学指挥应对提供了第一手决策依据。

四、把握报送预案，解决“怎么报”的问题

持续完善信息报告“急事急办、特事特办”的工作机制，积极优化调度研判、文字组织、报告审批等易出现延误的工作环节。一是举办重要紧急情况信息报告实地观摩和座谈交流活动，强化与网信、公安、应急、消防、住建、海事、气象等部门的信息互通联动，确保第一时间掌握突发事件信息线索、第一时间组织核查调度，进一步增强信息报告联动协作能力。二是研究制订《突发事件信息参考模板》，把信息报告“简答题”变为“填空题”，进一步解决基层值班人员特别是轮值人员信息编辑慢、关键要素说不清等问题，通过文件、培训、会议等方式在全市范围推广，进一步提升信息报告规范化水平。三是用好“电话值报”工作机制，与各地公安、应急、消防等部门做好衔接，运用短信、微信等渠道提高信息传递效率，努力实现信息报告“再快一秒”。四是注意精简信息审批流程，重要紧急情况信息实行“并联式”“扁平化”报审方式，在OA系统呈报领导审签的同时，同步推送联络员，请其及时提请领导审阅，在紧急情况下，通过电话请示汇报后立即上报，确保严格按照时限要求上报信息。

以上发言，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！