县委组织部部长在领导干部能上能下座谈会上的交流发言

推进干部能上能下，是全面从严治党的重要举措，是促进干部干事创业、勇于担当的重要保障。习近平总书记指出，在干部工作中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。中共中央办公厅已印发新修订的《推进领导干部能上能下规定》，但解决干部能上能下、能上不能下的问题仍然是干部工作中的“瓶颈”。为有效破解困局，县坚持问题导向，树立求解思维，采取“健全制度+调研排摸+分析研判+精准识别+合理调整”的方式，进一步推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境，有效推动了干部能上能下工作取得实质性的进展。

一、不断总结经验，详细明确“下”的标准。制定《县推进领导干部能上能下实施办法（试行）》，坚持党要管党、从严治党、实事求是、公道正派等原则，严格执行干部到龄免职、退休等规定；对从事执纪执法、干部人事、项目审批、资金管理等管钱、管人、管物的重点部门主要领导，在同一职位任职5年以上的及时交流；对任期内考核认定不适宜继续任职的，及时中止任期、免去现职；按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，列出了应当对有关领导干部实行问责的14种情形，结合全县中心工作任务推动落实情况，列出了对有关领导干部实行问责的3种情形，使调整不适宜担任现职干部具有更强的可操作性；列出了对不适宜担任现职干部进行调整的11种情形，确保能够及时对不能正常履职的干部进行调整。

二、全面了解掌握，准确认定“下”的对象。结合《2019—2023年县党政领导班子建设实施方案》，每年开展干部大调研2次，采取民主测评、个别谈话、分类推荐的方式了解掌握干部的政治立场、履职情况、工作状态、能力绩效等情况。下发《县进一步推进干部能上能下调查问卷》，在了解干部对《推进领导干部能上能下若干规定》知晓率的基础上，详细掌握不担当、不作为干部及具体情形。严格落实个人有关事项报告、民主评议等制度，通过干部监督、信访举报等途径及时掌握有关领导班子和干部队伍情况，动态掌握干部现实表现。通过班子考核、干部考察和急难险重“一线识别”，对干部进行全身“体检”、精准“画像”，对在重大工作中认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的，在日常工作中习惯做秀式、摆拍式、调门高、表态好、行动软、落实差的干部进行登记造册，为科学准确界定“下”的对象提供了有力依据。

三、严格执行规定，健全完善“下”的程序。对因个人原因主动申请不再担任领导职务的干部，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》正常予以调整。对不适宜担任现职干部，一般按照5个程序进行：考察核实，综合分析年度考核、平时考核、任职考察、巡视、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定；提出调整建议，县委组织部根据考察核实结果，在与干部本人谈话，说明调整理由，听取其陈述意见的基础上，对不适宜担任现职干部提出调整建议，包括调整原因、调整方式等内容；组织决定，在听取有关方面意见的基础上，县委召开会议集体研究，作出调整决定；开展谈话，县委主要负责人或者组织部主要负责人与调整对象进行谈话，宣布组织决定，认真细致做好思想工作；按照有关规定履行任免程序，对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规规定的程序进行。

四、强化结果运用，扎实落实“下”的措施。按照依法依规、不能胜任和个人申请等类型，分别采取下的措施。一是调整交流，2019年以来，对在同一岗位任职时间较长的56名干部进行了调整交流；二是改任非领导，2019年以来，对43名因个人身体健康原因主动申请离任的干部予以改任非领导；三是免职，2019年以来，对3名受到党政纪律处分、2名履职不到位的干部予以免职，2021年乡镇换届中，根据省州委组织部门要求，对干部人事档案中问题未整改清楚，重要材料未补充到位的1名原乡镇党委书记、6名原乡镇长进行待岗处理，对22名因人事档案中存在影响任职问题的县直部门科级干部进行了免职；四是降职，2019年以来，对2名受到党政纪律处分的干部予以降职。

五、注重破旧立新，全力畅通“上”的渠道。树立从乡镇一线选拔干部的鲜明导向，彻底打破“中梗堵”、打通“大动脉”，有效疏通交流渠道，将乡镇党政正职作为推荐副县级干部的主要人选，有的放矢地让工作实绩突出的乡镇党政正职及时“上位”，激励他们竞相作为、奋发有为，崇尚实干、大抓落实，2021年换届时，8名乡镇党政正职提任到副县级岗位任职。注重拓宽乡镇党政正职和县直部门“一把手”的后备干部来源渠道，打破部门和地域界限，既从机关、事业单位中推荐选拔，也从乡镇一线推荐选拔；既通过班子考核、干部考察、干部调研推荐选拔，也通过“一线识别”从基层干部中“海选”直推，加强对后备干部的墩苗历练，将他们选派到条件艰苦、矛盾突出的工作环境中，给他们“出难题”、压担子，经受“淬火”，增长才干。