县纪委监委“三重一大”事项集体决策监督管理办法

第一条  为切实推动省委巡视反馈意见的整改落实，认真贯彻执行民主集中制，进一步严格全县重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用(以下简称“三重一大”)事项集体决策监督管理，努力提高依法决策、科学决策和民主决策水平，根据有关法律法规，结合我县实际和《中共滨海县委工作规则》《关于进一步加强“三重一大”事项集体决策监督管理的暂行规定》等有关文件精神，特制定本办法。

第二条  “三重一大”事项监督管理，在县委统一领导下，县纪委监委组织实施，监督对象是镇（区、街道）和县直单位（部门）及其党政领导班子与班子成员，重点是党政领导班子主要负责人。

第三条  “三重一大”事项监督管理，坚持突出重点，加强对重点领域、关键环节的监管；坚持人、事同步监管，实现事项办理和权力运行的规范化；坚持注重日常监管，实行监管常态化；坚持权责一致，强化问责追究。 

第四条  各镇（区、街道）和县直单位（部门）“一把手”要带头组织学习教育，及时掌握“三重一大”事项集体决策制度各项规定。要把“三重一大”事项集体决策制度纳入党委（党组）中心组学习、干部理论学习和反腐倡廉教育之中，进一步加强党风廉政教育、民主集中制教育和“三重一大”事项集体决策制度教育。

第五条  “三重一大”事项议事决策，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，坚持集体领导和个人分工负责相结合,注重调查研究,广泛听取各方意见，自觉接受各方监督,确保在宪法、法律、党内法规和有关政策范围内进行决策，保证决策合法合规。

第六条  “三重一大”事项议事决策，必须经过领导班子以会议形式集体讨论决定，主要领导不得在会议讨论时进行引导性发言或首先发表结论性意见。除临时紧急事项难以召开会议外，不得以传阅会签文件或个别征求意见等形式代替集体议事决策。

第七条  各镇（区、街道）和县直单位（部门）要结合本地区、单位（部门）实际和发展要求，每年年初都要对原有规定进一步细化、量化、配套化，逐项修订“三重一大”事项的具体内容，完善集体决策酝酿、形成、执行程序，经领导班子成员集体研究决定后形成正式文件，并予以公示，接受监督。

第八条  各镇（区、街道）和县直单位（部门）每季度要围绕“三重一大”事项开展一次自我检查、自我评估，汇总“三重一大”事项实施的数据信息，重点查找问题和不足，研究制定整改措施，推动管党治党责任落实，自我评估报告书面报送县纪委相应的纪检监察室（派出监察员办公室）。

第九条  各镇（区、街道）和县直单位（部门）办公室或相应机构应建立督查制度，定期对重大决策的执行情况进行跟踪与反馈，建立重大决策后评价机制，并将有关情况向班子主要负责人和领导班子报告。对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期在相应范围内公开。

第十条  各镇（区、街道）和县直单位（部门）在“三重一大”事项实施过程中要自觉接受监督，主要包括：

（一）事前告知。各镇（区、街道）和县直单位（部门）要提前2天以上将拟研究“三重一大”事项决策的时间、议题等，告知纪（工）委书记或派驻纪检监察组，并安排其参加集体决策会议。

（二）事中监督。“三重一大”事项在实施过程中，主动安排纪（工）委或派驻纪检监察组对关键环节、重点内容进行现场监督，监督过程记录留痕。

（三）事后备案。项目实施完毕后，各镇（区、街道）和县直单位（部门）应当及时将实施情况以书面形式报纪（工）委和派驻纪检监察组备案。

第十一条  对“三重一大”事项监督采取“事前报备、重点跟踪、随时抽查、定期检查、问责追究”的方式进行。

 第十二条  县纪委党风政风监督室负责综合协调“三重一大”事项监督管理考核，主要职责如下：

（一）收集汇总县纪委相应纪检监察室形成的动态监督报告、专题分析报告，形成“三重一大”事项督查工作台账资料；

（二）会同相关纪检监察室，定期牵头组织监督检查，汇总各镇（区、街道）、县直各单位（部门）年度“三重一大”工作总体情况，形成专题报告，报县纪委领导审阅后分类反馈并通报；

（三）负责“三重一大”工作落实情况和意见建议收集等工作，为工作推进、考核提供保障。

第十三条  县纪委相应纪检监察室负责具体实施对联系（派出）镇（区、街道）、县直单位（部门）的监督管理考核，主要职责如下：

（一）每月抽查不少于三分之一的联系镇（区、街道）、县直单位（部门）贯彻落实执行情况，采取书面形式一对一反馈动态检查意见，必要时可书面函告党委（党组）主要负责人；

（二）每季度普查一遍联系镇（区、街道）、县直单位（部门）“三重一大”工作，形成动态监督报告报送委领导，并抄送县纪委党风政风监督室；

（三）每年底将联系镇（区、街道）、县直单位（部门）本年度“三重一大”事项议事决策情况报送给县纪委党风政风监督室；

（四）定期开展专题分析，根据日常监督发现的突出问题和巡视巡察、检查考核、专责监督、专项治理等反馈意见，对发现的地区性、系统性、行业性风险以及机制制度方面存在的薄弱环节，撰写专题报告，提出对策建议，及时报送给县纪委主要领导，并抄送县纪委党风政风监督室。

第十四条  镇（区、街道）纪（工）委、县纪委相关纪检监察室（派出监察员办公室）、派驻纪检监察组及其他各级纪检监察组织（人员）依据权限开展监督管理工作。监督重点如下：

（一）重大事项决策的监督管理重点：

1、决策是否符合法律、法规、政策规定和上级指示精神；

2、决策是否坚持民主决策、科学决策；

3、决策是否得到准确有效的执行;

4、决策是否按规定在一定范围内及时公开、公示。

（二）重要干部任免监督管理重点：

1、拟提任干部遵纪守法情况；

2、干部提任过程中是否存在违规违纪行为；

3、推荐县级及以上表彰过程中是否存在违规违纪行为；

4、“三龄两历一身份”是否准确。

（三）重大项目安排监督管理重点：

1、重要固定资产（土地、房屋、车辆及大宗设备器材等）购置、置换、出租和转让等处置情况；

2、重大工程建设、修缮、大宗物资设备采购；

3、重要活动及资金安排；

4、其他重大项目安排内容。

   （四）大额资金使用监督管理重点：

1、是否制定了严格周密的审核制度、程序；

2、大额资金使用是否经过集体研究决定；

3、资金调度和使用手续是否完备等；

4、是否存在领导干部违规插手有关大额资金使用的情况。

第十五条  建立“三重一大”事项监督管理档案，详细记载实施时间、地点、责任人、事项内容、监督方式、处理结果等，为检查、评价、考核和责任追究提供依据。

第十六条  镇（区、街道）纪（工）委、县纪委相关纪检监察室（派出监察员办公室）、派驻纪检监察组等对“三重一大”事项监督可以采取的措施主要包括：

（一）参加相关会议，开展现场检查监督；

（二）要求被监督单位提供与监督事项有关的文件及相应台账资料；

（三）要求被监督单位就有关监督事项作出相应的解释和说明；

（四）责令被监督单位以及相关人员停止违规行为；

（五）会同审计、财政等相关职能部门采取其他必要的方式。

第十七条  加强监督管理结果运用，各镇（区、街道）、县直单位（部门）在实施“三重一大”事项过程中，有下列行为之一的，视不同情况和情节轻重，依据《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规定，追究主要责任人和有关责任人的责任。

（一）未按规定事项、范围、程序决策，个人或少数人决定的；

（二）擅自改变集体决策或不按决策办理，对决策执行不力或错误执行并造成严重损失的；

（三）利用职权和职务影响对“三重一大”事项进行干预和越权决策的；

（四）不接受、拒绝接受或者规避监管的；

（五）泄露决策秘密，造成严重后果的；

（六）不正确认识和纠正存在的问题，采取不正当方式拉拢监管人员、掩盖问题或逃避监管的。

（七）其它需要追究责任的行为。

第十八条  参与“三重一大”事项监督的人员要积极履行职责，建立监督纪实档案。有下列行为之一的，按照有关规定追究相关人员责任：

（一）不按有关规定和程序对“三重一大”事项开展监督的；

（二）发现相关单位在研究落实“三重一大”事项工作中存在违规问题，未及时提出纠正意见和建议的；

（三）利用工作便利为单位、个人谋取不正当利益的；

（四）其它需要追究责任的行为。

第十九条  实施责任追究，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，视情进行问责或给予党纪政务处分。

第二十条  各镇（区、街道）、县直单位(部门)贯彻执行“三重一大”事项集体议事决策情况纳入年度党风廉政建设责任制考核，监督管理考核结果为评估地区、单位（部门）政治生态以及巡视巡察、专项督查等提供参考。

第二十一条  本办法由县纪委监委负责解释。

第二十二条  本办法自发布之日起施行。