基层党建工作和管党治党“一岗双责”履职情况督查报告

公司所属各党支部：

按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定，结合公司统一部署及半年党建工作督导要求，公司督查小组实地考察X片区X党支部。专题调研督查基层党建工作与管党治党履职情况，坚持问题导向，摸清实情、分析症结，研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施，确保公司各项决策部署在支部落细落实。

一、调研督查工作基本情况

督查小组采取自查自检、座谈交流、问卷调查、资料收集、现场督导等方式，对山西片区X、X、等X个项目党支部进行了实地调研。围绕支部党建工作责任落实、三会一课制度、主题教育推进、专项工作组织、合规管理及廉洁文化建设、安全管理制度执行等内容，分别召集支部班子集中和个别座谈，项目管理人员（及新进员工）集中座谈，共收集问题和意见建议X条；并从相关资料中，分析梳理基层党支部在党的建设方面存在的共性问题X条，个性问题X条。

二、存在的主要问题及具体表现

（一）基层党支部的共性问题

1.认识不足：对党建工作的重要性认识不足，对工作没有足够的认知和了解，找不到与项目部生产经营业务工作的切入点，导致工作开展困难。例如：组织生活会、“三会一课”、主题党日等制度不健全、不规范、不落实，部分党支部党内组织生活台账资料弄虚作假，在学习贯彻上级文件和会议精神时走过场，甚至不学习，以补资料应付检查。对学习、宣贯、落实支部工作的载体也未充分把握运用。

2.责任心不强：缺乏责任心，将工作看做正常的例行公事，没有把工作作为自己的责任和义务。例如：谈话中发现一些支部书记认为业务工作是不折不扣的硬杠杠，党建工作是锦上添花的虛工作；认为抓好项目的各项经营指标，推动项目经济和业务才是必须完成的中心工作，完不成就要挨板子、扣“米米”，抓党建是可有可无、可多可少的附加品，干不好顶多被批评教育；有的认为党建工作不好抓，在短期内难以取得实效，而业务工作可以立竿见影，在抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力不对称。

3.思路不清：开展党建工作时，没有明确的思路和目标，只是一味地想着完成任务，忽视了工作的实质。例如，因为认识上有偏差，学习上又跟不上（理论和实操），导致认为支部党建工作就是学习文件、制度，无法融合到项目部的生产经营工作中去。

综上，基层党支部生活呈现的问题，一是形式化，把组织生活当作一般任务完成；二是庸俗化，把组织生活会开成聊天会，或者工作总结会；三是简单化，对存在的问题避重就轻，就事论事；四是表面化，自我批评不痛不痒，批评别人不及实质。

（二）党支部的亮点及个性问题

1.X党支部

亮点：党支部在宣传阵地建设及管理上思路清、效果好、氛围浓，充分结合了企业文化、安全宣贯、廉洁建设、党务公开等内容，可在X推广应用。

不足：对照党工团建示范点“六有”标准方面（组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出）存在标准化打造不够、元素缺失的情况。例如：X，开展的小型活动不够经常。

2.X党支部

亮点：成立安全攻关小组，党员带头协调各科室联动，直接参与项目安全岗位攻关工作，提高立井防坠落安全管理，防止坠落事故的发生，实现项目安全管理目标；

不足：对照党支部组织生活方面，三会一课、主题党日的主题内容没有紧密围绕项目部生产经营实际开展，开展批评与自我批评也未渗透到岗位履职能力、责任落实及工作目标上来，辣味不够，批评别人不及实质，打不开情面。

3.X党支部：

亮点：党支部及时反馈职工诉求，打造24小时供应食堂，积极参与矿方协调立井提升系统改造，在保供保生产上体现了凝聚力、战斗力，将“七一”活动充分融合生产安全管理开展安全知识竞赛，职工群众、一线工人参与度高，氛围浓厚。

不足：对照支部基础工作方面，支部党建工作与项目生产经营实际未找准切入点，主题党日开展仅围绕学习文件、公司制度等开展，未充分参与到项目管理、生产组织中去；谈心谈话记录不详，未区别于普通聊天，应对诉求有回应、问题有反馈、工作有要求，落实有回访。

（三）谈话调研中收集的意见建议、问题反馈

1.部分党委文件晦涩难懂，基层支部难以执行，有员工反映：“文件‘三无’无法理解、无法执行、无人指导”。

2.公司职能部门作风建设有待提高，服务意识跟不上。有员工反映：“在询问相关制度规定、需要答疑解惑时，总是说在忙在开会，结果杳无音讯”。

3.公司审批程序繁琐、流程冗长，直接影响一线生产推进。有员工建议：“知道公司有制度有规定，但能不能在流程办理速度上迅速点，或者及时给个反馈”，“机关（本部）办事效率不高，会议多、发文多，程序复杂繁琐”。

4.党员教育活动缺少经费和场地保障。

（四）公司党委落实全面从严治党主体责任向基层延伸存在的问题

1.对党建工作的重要性认识不充分。一是支部书记选拔培养不够。对支部书记的培训针对性不够，履职能力有欠缺。二是党务工作人员配备不足不强，激励机制不健全。三是党员发展不均衡。四是没有找准抓党建和管业务的切入点，党建和业务工作两张皮。认为党建工作都是“政治任务”，走过场能交差就行。在联系点支部强调业务工作多，安排党建工作少，对质量和效果亦无要求，看硬件建设代替活动开展，以制度上墙体现工作成效。

2.考核机制设置上缺位，考核作用发挥不足。就目前在执行的考核来说，虽然将党建工作目标管理、书记述职考评等纳入了年度考核内容，但考核结果优不优秀、称不称职，实际影响小追责轻飘飘，考核实际作用发挥不足。

3.党委会决策效率需进一步提高。对提交党委会参与决策的事项缺少事前论证，或论证走形式，不深入、不全面，会前沟通不充分，一定程度上影响了党委会决策效率。

4.干部任用不够规范。中层干部选任中，在动议、民主推荐、考察等环节中存在：酝酿听取意见不充分，参加谈话考察人员范围不够广泛，在选拔的方式上还有待创新等。

三、整改措施建议

（一）党支部工作改进建议措施

1.规范组织生活。利用好人员较集中的各类会议、活动载体，围绕项目部生产经营实际工作，每月固定一天开展主题党日；每季度召开1次党员大会，讲党课、开展党员民主评议。

2.规范手册填写。党支部参与讨论研究项目部生产经营相关的重大问题、党支部大会重大决定等事项，要及时、完整的进行记录，并在下一次的支委会、党员大会上进行落实情况通报。

3.规范基础工作。建立月度党费收支台账，及时足额党费收缴，并同步在党务公开宣传栏；将年度学习计划分解到党员集体学习中，确保32学时。

4.坚持谈心谈话。及时沟通思想、化解矛盾、增进团结。化解矛盾不能放弃原则、哄骗许愿、急于求成，做到对诉求有回应、问题有反馈、工作有要求，落实有回访。

（二）党委落实全面从严治党主体责任改进建议措施

1.针对“党支部书记培养教育方面的问题”。一是加强支部书记选配。把政治标准作为选拔任用的首要条件，坚持“首关不过、余关莫论”，从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等维度开展全方位考察，确保党支部书记政治素质过硬。党委领导班子在督导检查、日常工作中，常态化帮助支部书记查找理论武装上的短板不足、找准引领实践上的努力方向。二是抓严考核。把考核评价作为激励党支部书记履职尽责的有力保障，严肃开展党支部书记述职评议，将党建工作成效和党员职工评价作为业绩评定的重要内容；坚持既抓先进激励，又抓后进鞭策，与考核连续排名靠后的进行约谈，以问责求效倒逼进位提升。三是激发党支部书记成长动力。坚持把党支部书记岗位作为培养选拔公司重点岗位干部的重要台阶，注重在政治上关心、精神上激励、待遇上保障，让支部书记工作有劲头、有盼头、有奔头。加大对实绩突出的党支部书记工作宣传力度，激发荣誉感和使命感。注重党支部书记梯队建设，积极发现培养有潜力、有担当的好苗子，大力培养85后、90后支部委员，持续扩充后备人才队伍。

2.针对“党员发展不均衡”的问题。一是必须全面贯彻发展党员工作的“十六字方针”即，坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。结合公司党员分布情况现状，“改善结构”方面需要加强，应注意结构合理，逐步改善党员队伍的结构和分布（横向项目部划分；纵向管理人员、工勤人员划分），以利于更好地发挥党员的作用。二是采取自下而上的推荐方式来开展工作，支部对人员动态掌握的最为清晰，对项目部的工作实际结合最为紧密，党委根据优中选优原则再进行集中。三是党委委员下联系点督导工作时，对项目部一般管理人员成长培养多关心多指导，发现的骨干苗子可进行发展推荐。

3.找准抓党建和管业务的切入点。对照”党委班子成员落实全面从严治党主体责任清单”，一是把党委工作要求结合公司的工作部署同步宣贯，新制度、新规定、新流程及时传达指导，对联系点、联系项目部中发现的问题及时化解。不定期与分管部门和分管单位党支部书记谈心谈话、廉洁教育，掌握其思想动态、履职情况，及时发现倾向性苗头性问题，并提醒纠正。二是支部规范化标准化建设要依靠党委委员在分管领域的日常工作中来推动，没有组织抓组建、有组织的抓规范、已规范的抓提升的指导思想，对不适宜从事党务工作的同志进行岗位调整，也关注选拔政治素质好、熟悉党建业务、作风正派的同志从事党务工作。三是帮助基层党支部理解和落实党委工作要求和制度规范等，力求“务实管用简便易行”，一些交办处理的工作及时过问情况及时指导落实。批判过度留痕，但必要的台账、记录要做好。

（三）针对谈话调研中收集问题反馈的整改措施

1.针对“文件三无”问题：党群工作部把好文件出口关，出台政策文件乃至各类工作方案，要经常征求和采纳基层单位的意见建议，增强科学性和可操作性，深刻把握理解上级文件要求，按本单位实际出台党委文件，并且及时传达、解释，做好实操指导，必要时要附以“清单式”呈现。

2.针对“公司职能部门作风建设、服务意识”问题：各部门的同志首先要将政策吃透，对相关口径把准，面对基层的疑问及时解答，不要模棱两可、吞吞吐吐，让一线的同志左右为难。制定政策文件和考核指标时，要加强基层实际的了解，针对差异性情况进行分析。

如再接收到类似投诉，分管领导对分管部门负责人进行约谈。

3.针对“审批程序繁琐、流程冗长”问题：提升流程办理速度，及时对上反馈问题，对下回应指导。本部党支部要带动各部门之间主动沟通和协调，资源共享、信息互通，避免成为“信息孤岛”，同一材料、数据多头向基层要。

4.针对“党员教育活动缺少经费和场地保障”：指导党支部活动开展的经费使用相关规范；对于场地受限的支部，建议结合实际情况参与联建支部的户外活动，多形式开展支部的室内活动。

写在最后：各项工作千头万绪、任务繁重，在各项调研中，看到了基层党建工作的问题与难点，也收到了来自基层员工对公司党委领导班子成员辛苦付出的认可与感谢。为顺利完成公司的各项任务，上接“天线”，横向“搭桥”，奔赴一线“干在基层”，带领干部职工勠力同心、攻坚克难，提升了全司员工的“幸福指数”。