在全市人才保障机制建设工作座谈会上的汇报发言

尊敬的各位领导，各位同仁，同志们：

近年来，市委市政府紧紧围绕中央、省委关于人才工作的重要部署，切实把人才作为推动高质量发展的强劲引擎，坚持党管人才、多点发力、多措并举，人才保障机制建设取得了长足进展。然而，当前我市人才保障仍存在人才规模和结构不够协调、人才收入与分配机制较为滞后、人才政策落实有待优化等问题。究其原因，既有经济总量和人口规模以及产业结构发展等方面的客观因素制约，也有因人才战略规划不尽完善、人才政策成效不够显著等主观因素的影响。完善人才保障机制建设，既要客观认识我市与先进地区的差距，也要深入剖析自身主观工作的不足，发挥“精明、精致、精细”的小而精城市特色，助推城市高质量创新驱动发展。根据座谈要求，我谈几点浅见。

一是着力深化人才管理机制。建立人才政策动态调整机制，加强对全市企事业单位和科研机构的人才工作调研，围绕产业发展需求，科学合理制定符合我市经济社会发展的人才需求方案，建设产业发展关键技术人才需求库，推进市场化方式引才。健全各级领导人才培养和使用工作目标责任制考核体系，把人才规划的制定和实施、人才的开发和使用、人才对经济增长的贡献率等细化量化。强化人才政策宣传落实合力，深入拓宽科技人才政策信息获取渠道，建立人才政策咨询、意见征集和反馈机制，切实把人才政策用实用好。进一步细化人才领导小组成员单位职责分工制度，强化协作合力，及时协调处理人才工作中出现的新问题和新情况。深入学习借鉴沪苏浙等地的人才工作经验，及时修改完善政策规定，强化各级政策的协调一致，提高政策的先进性、规范性和权威性。完善人才评价和使用标准，积极探索专业技术领域人才交流机制，努力打破人才流动的编制、身份等障碍约束，真正把人才引准、用好、用活。

二是积极改革拓宽引才举措。加大建设人才创新平台，加快推进产业技术研发平台建设，支持龙头企业联合大院大所组建国家级企业技术中心等研发平台，积极围绕重点发展的铜基新材料、电子信息和高端装备制造等战略新兴产业和现代服务业，实施精准招引人才。深入推进传统产业转型，发挥工业转型升级资金、战略性新兴产业发展引导资金等专项支持，鼓励和支持有条件的企业通过在外设立项目研发中心，实现技术研发过程在外、科技成果落户本地，探索打造以引智、研发功能为主的长三角区域“科创人才飞地”。大力拓宽招才引才渠道，采取“上门引才”“顶岗考核、先用后聘”等方式，一人一策，一事一议，精准施策，把单一“以钱揽人”变为分配激励、项目支持、培养使用、保障服务等相结合式引才。建立乡贤人才沟通联系机制，广泛听取和收集**籍人才的意见建议，洞悉人才数量和回流意愿。引导和支持**籍优秀毕业生、专家学者、企业家等人才以资源返乡、技术返乡、智力返乡和资金返乡等方式，投身家乡建设。注重激发企业用人主体尤其是民营企业家群体的活力，修订和完善市场化引才激励政策和奖励办法，加大鼓励和支持人力资源中介机构、社会组织和个人力量广泛参与到高层次人才和创新团队的招引工作。

三是加快整合构筑育才体系。加大支持在铜高校发展力度，引导在铜高校不断优化专业布局，发挥政府相关部门和经济开发区等机构的服务管理和联系纽带职能，协调搭建校企联盟，精确开展校企对接服务，探索人才精准培养输送模式，积极组织企业招聘进教室，推动更多毕业生留铜发展。完善行业人才培训制度，统筹利用各类职业培训资源，建立以职业院校、企业、行业协会和各类职业培训机构为载体的职业培训体系，以新兴产业、特色产业以及教育、卫生等专业领域为重点，选拔企业经营管理、科技创新等方面的优秀青年人才，加大对优秀青年专业技术人才的培训交流支持力度，为具有发展潜力的青年人才搭建核心成长平台。抓好农村创业创新带头人、农村电商人才、乡村工匠等方面的人才职业培训，不断壮大新一代乡村企业家和创业能人队伍。推进高端人才培育成长，积极联合新型研发机构，推动企业与高校院所合作，开展科技攻关和协调应用创新，培养造就一批中青年技术骨干和专业技术人才，加快高层次人才成长。实施企业家素质提升行动，促进企业负责人的合作和交流，带动更多高层次企业经营管理人才和专业技术人才来铜发展，及时更新完善全市高层次科技人才库。

四是持续优化创新用才环境。营造惜才重才氛围，加大对各类专家人才、先进个人和优秀团队事迹的媒体宣传力度，打造公平竞争环境，建立健全良性循环的人才竞争机制，坚持以公开公平、平等竞争、任人唯贤为导向，通过公开选拔和竞争上岗。强化事业激励，建立科学的竞争择优机制，把每个人才放到最合适的岗位，做到培养与使用相结合。健全优化人才考核激励机制，深入推行企业技能人才自主评价机制，推进职称制度与职业资格、职业技能等级制度有效衔接，实施事业单位高层次人才绩效工资倾斜、年薪制和协议工资制等激励方式，促进各类人才从严履行职责。支持科技工作者在职创业、兼职创业、离岗创业，完善科技人才离岗创业扶持政策，落实股权期权激励政策，推进科技成果“三权”改革，积极与科技成果发明人及其团队协议约定所得收益，激发各类科技人员创新创业积极性。

五是切实改进提升留才服务。不断完善人才服务事项，创新服务举措，加大对各层次人才的人文关怀，为高层次人才提供配偶就业安置、子女入学、安家落户和医疗健康等政策支持。完善人才服务专员制度，积极整合市场、税务、人社、科技等部门人才服务资源，建设数字化人才综合服务平台，在人才认定、税收优惠、项目申报等方面提供“一站式”服务。完善行政体制内部“一网审批”，以数字化提升人才服务水平，加快打造“线上+线下”人才服务综合体，提升人才服务工作集约化、信息化、智能化水平。

发言完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢。