在2023年市委党校县处级秋季主体班上的研讨发言

尊敬的各位老师，同志们：

党的二十大报告指出，要“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作”；省第十二次党代会强调，要“扎实做好新时代双拥工作，巩固发展军政军民团结良好局面”“加强对困难退役军人和其他优抚对象帮扶救助”；市委书记在全市双拥工作领导小组会议暨争创全国双拥模范城“四连冠”动员部署会上着重强调，“做好新时代双拥工作是建设全省高质量发展示范区的现实需要，要始终坚持把双拥工作作为政治性、全局性、战略性任务来抓”。这些重要指示精神，为全市退役军人事务系统立足本职、干事创业标定了新方位、确立了新目标、指明了新路径，必将有效激励全市退役军人事务系统焕发沸腾、燃烧、奔跑的工作状态，为谱写中国式现代化的强市篇章添砖加瓦、贡献力量。下面，我谈几点体会，以供同志们参考。

校准政治站位，进一步吃透政策精神，植入拥军优属、厚待退役军人新理念。退役军人服务保障工作事关国家安全、国防巩固、社会稳定，是一项极具政治性、富有政策性的重要工作。2018年退役军人服务机关组建以来，全市拥军优属、厚待退役军人和优抚对象工作始终走在全省、全国前列。但是，对照中国式现代化关于国防和军队建设的规划目标，还在一定程度上存在着新政策学习不够、老办法改进不足、抓落实简单机械等问题。对此，必须从学深学透党的二十大报告、特别是其中关于“必须加快国防和军队现代化”的经验总结入手，全面、系统地认清形势、找准站位、捋清职责；从认真学习国防和军队现代化政策法规体系、特别是军人职业化相关制度细则入手，及时、精准地理解把握本职工作在强军兴军新征程中的托底作用、保障效用；扭住新时代拥军优属、厚待退役军人和优抚对象的新精神、新要求、新办法，不断改进自身工作，尽快形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思想自觉和法治基础。

抓住关键矛盾，进一步安置好退役军人，开辟招才引智新路径。退役军人计划安置工作政治性强、敏感性高、受到军地双方高度关注，是做好相关服务保障工作的关键。2018年至今，我市累计接收的计划安置退役军人中，转业干部100%安置为公务员及参公编制，转业士官100%安置为事业编制，岗位质量总体较高。但是，对照中国式现代化在国防和后备力量建设领域的规划目标，在妥善安置转业干部、军士方面，还存在着一些问题，主要体现在还不能全面有效地落实《退役军人保障法》中“四个优先安置”“根据其德才条件以及服现役期间的职务、等级、所做贡献、专长等和工作需要安排工作岗位”等条款，一定程度上抑制了党政机关接收转业官兵的积极性、限制了对转业军人人力资源的有效开发。对此，应当从擦亮“转业军人”品牌入手，积极宣扬优秀转业军人，充分展示待安置转业军人学历高、素质强、作风好的鲜明特质，引导党政机关等由“被动接收转业军人”转变为“主动引进转业军人”；从突出“优先安置”、注重“人岗相适”入手，为法定的四类优先安置退役军人开设绿色通道、确保如意如愿，对其他退役军人全面实行“积分选岗”与“双向选择”相结合的政策，确保在公开公平公正的前提下，兼顾好退役军人的功绩贡献与接收单位的所需急需；制定具有比较优势的安置政策，引进高素质退役军人转业来我市、创业在我市、发展为我市。

破解重大难点，进一步辅助就业创业，打造建设强市新方阵。在高度发达的市场经济环境下，辅助退役军人自主就业、创业，是退役军人服务保障工作的难点，也是做好相关工作的重点。2021年以来，我市退役军人事务局聚焦这一难题，探索形成了“定单式、定向式、定岗式”技能培训制度机制，做法受到省退役军人事务厅、国务院退役军人事务部的表扬和肯定。但是，对照中国式现代化在保障和改善民生领域的规划目标，辅助就业创业工作要实现由“破解难点”向“形成亮点、做成强点”转变升级，还有很多工作要做。对此，可以从提高退役军人职业技能培训质量入手，进一步争取各级资金支持、优化培训专业设置、丰富用人单位的类别性质、形成良性的退役军人就业供需机制；从梳理、归纳退役军人就业、创业系列优惠政策入手，加强针对性宣传，开展集中式培训，联系相关政府部门实施“一站式”服务；从关注退役军人退伍离队后三年内的就业状况，向关注“40、50”群体中的退役军人就业情况拓展，着力协助他们享受相关再就业政策、到社会公益岗就业，配合民政、社保部门做好相关工作。

提早排除隐患，进一步做好信访化解，开创和谐稳定新局面。退役军人信访工作关系党委、政府工作大局，影响部队军心士气，只能越做越好，不能迟滞不前。自组建以来，全市退役军人事务系统积极为辖内退役军人做实事、解难事，接待退役军人、处理信访问题不计其数，工作成效十分显著。但是，对照中国式现代化在社会稳定领域的目标，在一定程度上，还没有完全掌握新时代“枫桥经验”的精髓，还不能全面做到“把矛盾问题防范在源头、解决在萌芽状态”。对此，应当从加速处理信访积案入手，以国务院、中央军委关于参战退役军人、参试退役军人的认定标准、程序为依据，捋清任务量、明确时间表，耐心讲政策、积极送关怀，切实让符合条件的退役军人充分享受待遇，让不符合条件的退役军人心服气顺、感到温暖；从加大退役军人维权的法律援助入手，聚焦劳资纠纷、工伤赔付、借贷矛盾、判决执行等，优化专职、兼职律师队伍，开展经常性普法送法活动，促进退役军人维护合法权益、时刻感受到党和政府的关怀；从大力关爱军烈属、残疾退役军人、贫困孤寡退役军人入手，依法落实国家退役军人帮扶援助机制，积极在养老、医疗、住房等方面，按照国家有关规定给予帮扶援助，切实唱响“服役一时、受益一生”的主旋律。

强化问责追责，进一步做好督导考评，形成齐抓共管新局面。做好退役军人服务保障工作，一靠政策、二靠情怀、三靠考评，如此才能形成“有法可循、有劲可用、有先可争”的积极局面。目前，全市已全面建成市、县、镇、村四级服务保障体系，工作体制机制趋于完善。但是，对照中国式现代化在依法行政领域的目标，依据《中华人民共和国退役军人保障法》第九章“法律责任”部分的条款，依法履职的素养、依法问责的机制、依法惩处的胆魄还存在一定差距。对此，市退役军人事务局可以牵头组织监督考评，依法制定详实具体的考核指标，并推动纳入到市、县党委、政府对下辖行政机关的工作考评体系中，在“一把尺子量长短”的基础上，对各单位履行退役军人服务保障职责的情况分出一二三、评出三六九；从宣讲《中华人民共和国退役军人保障法》入手，引导各级行政机关工作人员依法配合落实退役军人服务保障工作，实现“带着感情干”与“带着职责干”的充分结合；从教育退役军人“退伍不褪色、转身再出发”入手，充分讲清违规违法的不当行为与降低待遇、取消保障的关联关系，促进广大退役军人做遵纪守法的模范、建设家乡的典型。

发言完毕，不当之处，请各位老师和同志们批评指正，谢谢。