市财政局2024年工作总结及下一步工作计划

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省财政厅大力支持和指导下，市财政局认真贯彻落实市委、市政府重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，牢固树立过“紧日子”的思想，围绕市委、市政府中心工作，主动履职、务实创新，各项工作进展顺利。现将有关情况总结如下。

一、2024年工作总结

（一）创新改革服务，发展环境不断优化。一是扎实开展“双创双服”活动，推进流程再造。制定并落实落细《市级政务服务事项基本目录清单》和《全市统一行政审批中介服务清单》，推动189项涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式办理。二是制定《保定市财政局关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，构建全方位全过程的预算绩效管理体系。三是深化政府采购制度改革。实现“全流程电子化”采购，市直共完成政府采购项目255个，节约资金3449万元。四是完善政府投资评审有关办法和制度。严格政府投资项目事前评审、事中事后监管，全年完成评审项目16个，送审金额30476万元，核减金额1905万元。五是加强资产监管。加强行政事业单位资产管理，防止资产流失和闲置浪费。组织开展市级行政事业单位资产清查专项行动，经清查核实固定资产303003件，价值12.1亿元；查处资产违纪问题6个，涉及金额2920余万元。

（二）项目建设持续提速，产业结构不断升级。一是围绕交通强市战略，加快建设交通基础设施。上东高速高淳段工程取得省政府批复；保涞高速开工建设；绕城高速完成可研报告；S231定兴界至天津蓟州段公路工程列入省“十四五”开工计划；通用机场项目完成选址论证报告；新建改建农村公路244公里。二是围绕产业转型战略，推动工业经济高质量发展。深入推进工业转型升级攻坚行动，积极化解钢铁、装备制造等行业过剩产能，规上工业增加值增速降幅大幅收窄。强化重点企业服务保障，落实惠企政策，助推企业做大做强。发挥骨干企业引领带动作用，组织我市22家骨干企业开展协同发展活动；深入开展“双创双服”活动，推动科技型中小企业创新发展。三是围绕乡村振兴战略，着力改善农业农村条件。直达资金分配下达县25．66亿元；耕地地力保护补贴发放10．03亿元；粮食作物农业保险承保面积达291万亩；养殖业投保完成450万头；农业水价综合改革试点顺利通过验收。四是围绕城市提升战略，大力推进城市更新改造。完成城区第二水源地项目、西霞院水利枢纽输水管线工程可行性研究报告的编制和评审；积极推进唐县黄石堰一体化供水、安徽芜湖－天长－蚌埠城乡融合发展（保定）示范区、保南地区供水管网建设等重大项目前期工作；市区环卫一体化项目特许经营协议已正式签订；起草《保定市城镇生活垃圾分类管理条例（草案）》；制定了《2024年市政老旧小区改造方案》。

（三）招商引资有力有效，发展动能更加强劲。一是抓实驻外招商。成立北京、上海、深圳驻外商会，明确目标任务，压实责任分工；聚焦重点区域、重点领域开展精准招商，先后赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域开展招商活动35次，与中海油气、中国华能、中国船舶等大型企业签订了合作协议。二是抓实产业链条招商。梳理确定14条重点产业链以及20个重点招商方向，对接央企、国内外知名企业，先后组织赴京津冀、长三角、东南沿海等地招商活动39次，签约项目76个，总投资195．8亿元。三是抓实专业招商。突出以商招商、委托招商等方式，积极组织与行业主管部门、协会商会对接联系。

（四）财税金融工作扎实有效，服务保障能力全面提升。一是着力推动财政稳定增长。及时出台实施一系列助企纾困政策措施，建立财政运行联动保障机制和直达资金快速拨付机制，增强基层财政保障能力。全年累计新增减税降费超3亿元，缓解了企业生产经营压力；提前下达各类财力性转移支付351.9亿元，保障了各县区正常平稳开展各项支出；上级转移支付收入完成175．7亿元，同口径增长14.8％。二是着力加强融资担保工作。建立政府性融资担保风险补偿基金池和小微企业担保贷款风险补偿制度，全年为小微企业担保贷款同比增长27％，高于全省平均水平1个百分点；落实落细金融惠企政策，全年为市场主体减负让利超4亿元。三是积极防范化解债务风险。按时还本付息专项债券约17．5亿元；争取地方政府新增债券额度65．6亿元；有序压减存量债务规模64.5亿元；开展全市隐性债务常态化监测，坚决遏制增量；加大债券资金闲置和拖欠款项清理处置力度，全年清偿债务30．5亿元。四是全力做好征地拆迁工作。科学制定土地征收成片开发方案，加快推进留白用地组卷报批工作；完善征迁安置机制和保障措施，切实维护被征迁群众合法权益；严格落实土地出让收入优先用于征地拆迁费用支出的要求，优先保证征地拆迁补偿需求。五是加大税收稽查力度。以税收风险防控为重点，结合“打虚打骗”、党史学习教育巡回宣讲等工作安排就增值税、消费税、企业所得税、个人所得税等重点税种开展专项检查或执法行动8次；全年共组织税务稽查33起，其中行政处罚28起，补税入库2亿元。

（五）牢固树立过“紧日子”思想，进一步节约资金成本。一是严把源头管控关口。严格审核预算调整事项，全年共调整预算支出28项10．95亿元；从严控制追加支出事项共6.1亿元；严格执行无预算安排支出政策，全年共有7个项目的1697万元未执行预算批复。二是严格控制预算调整范围。全年仅调整基本公共服务保障兜底保障等民生支出2项1062万元；因政策性减收因素追加支出2项298万元；属于依法依规安排支出的“三公”经费连续6个月未发生新变化。三是严格控制追加支出。全年各级部门申报追加支出1044笔13亿元，经审核同意后纳入年度预算安排74亿元；按程序办理人大预算审查批准调整事项85笔10．6亿元，全部办理完毕并进行公开公示。四是认真进行年终财政清理。对全市地方债务、中央驻保单位债务以及预决算等情况进行了逐一逐项梳理排查核实清理；对非急需非刚性支出以及超过规定期限的结转结余资金项目进行了清理盘活和压缩收回；进一步加强了固定资产管理力度和内部控制基础工作扎实有效开展；进一步完善了小额现金管理相关制度措施切实提升管理效能等等的工作举措来压缩一般性支出的范围和规模、“三公”经费得到进一步合理控制。

（六）认真落实中央八项规定精神及实施细则。一是严控“三公经费”支出管理。为促进中央八项规定精神落地生根形成长效机制巩固拓展落实中央八项规定精神成果常态化开展了党政机关违规公务接待突出问题专项整治回头看和常态化落实中央八项规定精神专项监督检查活动等形式进行自查自纠和督导检查共发现整改问题14个均已按要求完成了整改任务并向社会公开了整改情况同时强化预算约束进一步压减“三公经费”一般性支出的同时加大对公务用车油耗及公车购置补贴方面的监管力度确保“三公经费”只减不增确保了把有限的资金用在刀刃上主要用于改善民生的目的上。二是严格执行会议管理制度方面。全年召开市级各类会议共计407场次同比下降7.8%；文件方面：截至12月底止共制发文件743件同比下降4.9%。

二、工作中存在的困难和问题

土地收入持续下滑严重制约了全市财力保障能力和政府投资能力增强。暂付款规模过大处于较高水平存在一定的支付风险隐患需要密切关注防范风险产生。债务化解压力遏制经济增长任务艰巨面对多方面的压力要坚定信心迎难而上确保完成年度目标任务

三、下一步计划打算

（一）稳增长、促发展，为现代化美好建设提供坚实财力支撑。推动政策落地，助力企业恢复；调整援企稳岗措施，激发市场活力；强化要素保障，提升帮扶精准性；加强财政金融合作，争取资金；建立产业基金，促进社会资本投入；培育“专精特新”中小企业，发展县域经济；强化项目规划，提高转化率，加速工作量形成。

（二）优结构、提质效，为现代化美好建设夯实产业支撑根基。推动产业转型升级，重点发展实体经济，特别是制造业，构建现代产业体系。强化支柱产业，促进新兴产业成为新的增长点。实施创新驱动发展战略，集中攻关关键技术，加强协同创新，完善科技创新生态系统。解决规划和土地供应问题，提高城市绿地率，推进水系治理和矿山生态修复。以白洋淀生态保护为核心，推进流域治理修复，实施乡村建设行动，提升农村人居环境。提高城市污水处理率，推进城乡供水一体化，完成农村电网改造，提升农村基础设施水平。

（三）抓改革、谋创新，为现代化美好建设激发市场活力和发展内生动力。推进国有企业改革，增强其在市场中的竞争力，确保国有资本向关键行业和重要领域集中。通过这些措施，国有企业将更有效地服务于经济社会发展的整体需要，同时积极预防和化解经营风险，力求实现国有资产的保值和增值。此外，为了优化民营企业的成长环境，持续消除阻碍民营企业发展的各种障碍，我们鼓励弘扬企业家精神，激励民营企业改进治理结构和管理制度。我们支持建立现代企业制度，提升研发和创新能力，以及支持企业通过上市融资和并购重组来提高发展质量，从而不断提升民营企业的整体发展水平。

（四）重防范、强监管，为现代化美好建设筑牢安全保障防线。深化在关键领域的风险防范和化解工作，坚决维护不发生系统性风险的底线。严厉打击非法金融活动，完善金融监管体系。构建一个高度适应性、竞争力和普惠性的现代金融体系，并加强地方金融监管制度。同时，强化金融消费者权益保护，不断优化金融生态环境。