在2024年全市“集成改一次”推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

2022年，**区印发《**区纵深推进“综合查一次”向“集成改一次”执法改革工作方案》的通知，首创“集成改一次”执法服务模式。针对基层监管的难点、企业发展的痛点和群众反映的热点，将企业自查与政府服务相结合，在分级分类的基础上，打好政策激励与执法强制组合拳，形成全闭环执法体系。改革实施以来，全区14个乡镇（街道）联合专业执法部门、业务主管部门，在创新编制“童装企业”“旅游安全”“水域综合开发利用”等“监管一件事”基础上，全面推进“集成改一次”，解决各类问题1586个，监管对象相关问题“一次改到位”比例由改革前的65%提高至95%以上，问题检出率从改革前的12.3%降至4.5%，群众满意率高达99.57%。

一、健全机制提升效能

在推进“集成改一次”改革过程中，**区规范工作机制，明确责任单位，制定完善监管制度和标准，提高执法人员综合素质，推动各部门高效协同，不断提升执法效能。

努力整合资源，开展场景化协同执法。编制《**区“集成改一次”工作指引》《**区“集成改一次”工作案例汇编》，不断规范工作流程。在“浙政钉”工作台上开发“改革突破在线”系统，并将“集成改一次”协同执法工作纳入其中。通过该平台明确牵头单位、责任单位、工作成效等内容，由相关责任单位完成线上认领并填报工作进度，实现工作任务项目化、推进可视化、责任明晰化、评价科学化。将**区本地“监管一件事”应用至10个场景以上，形成优秀案例范本21个，为推广“集成改一次”工作筑牢基础。**区“集成改一次”改革打破行业、部门、界别、时空等限制，实现信息互通、优势互补、资源共享，有效破解监管过程中“同一主体，多次监管”所造成的执法扰民现象。为了提升镇街、部门的工作积极性，常态化组织全区“集成改一次”优秀案例路演，形成系统推进的良好氛围。爱山街道位于**中心城市核心商贸区，辖区范围东至人民路，南至小市河，西至横渚塘港，北以龙溪港为界。在爱山街道辖区内有大型商场10余座，商户5085家，其中个体户3631户、企业1454户，服务业零售额占中心城区总量的50%以上。面对商贸综合体体量大、多种业态并存、治理难等问题，街道执法队牵头，召集综合执法、市场监管、劳动监察、应急管理等部门共同编制“商贸综合体一件事”并开展“集成改一次”。在开展餐饮、酒店、文化娱乐、医美、消防等方面检查过程中，执法队由原来的“单打独斗”变成“联合攻坚”，形成跨领域、跨部门、跨层级的多跨协同工作合力，有效解决了街道力量薄弱、难以独立开展末端执法的问题。

给予专业指导，确保整改达标。在日常执法过程中，不乏行政相对人在违法后因财力或专业能力有限等问题，难以短期达到整改要求的情形。为了不影响生产生活，**区各行政部门跨前一步，为企为民排忧解难，助力经营主体尽早整改到位。例如，针对商林漾周边农村地区淡水鱼养殖场较多、河边有农家乐等环境特点，东林镇集合生态环境、综合执法、市场监管、水利、农业农村、自然资源等执法队伍开展商林漾水域“集成改一次”。六支执法队伍在精准梳理职责权限后，形成该场景检查清单。经过全方位检查，在水利领域发现存在擅自围垦河道行为，在河道管理范围内设有阻碍行洪的拦河渔具等行为。对围垦河道的行为，因当事人第一次整改未到位，东林综合行政执法中队即刻对其进行立案查处。在再次整改不到位的情况下，水利局借助“集成改一次”工作机制，对当事人进行现场指导，测绘后放置标旗，帮助当事人整改到位。经复查验收后，当事人擅自围垦河道的问题得到全面整改，实现执法闭环。