在2024年市委党校秋季学期科级干部培训班上的辅导报告（学习贯彻党的二十届三中全会精神）

同学们，同志们：

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是新时代新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。《决定》包含15个部分、60个条目，涉及进一步全面深化改革的重大意义、指导思想、目标任务、基本原则，涵盖经济、政治、文化、社会、生态、安全、国防和军队以及党的建设等诸多领域，新的改革举措有300多项。理解好《决定》丰富的内容、深刻的内涵，需要紧扣进一步全面深化改革中的“进一步”三字，抓住“为什么”要进一步全面深化改革、“怎样”进一步全面深化改革两大基本问题，并在此基础上把握好新一轮改革的根本原因、重大意义和整体取向。借此机会，由我为大家作一堂专题报告，与同志们共同交流。

一、进一步全面深化改革的可能性、必要性与紧迫性

改革开放是当代中国的鲜明主题和显著标识。1978年，党的十一届三中全会召开，标志着中国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期。2013年，党的十八届三中全会召开，标志着中国踏上全面深化改革、系统整体设计推进改革的新征程。2024年，党的二十届三中全会召开，掀开了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新篇章。从“改革”“全面深化改革”，再到“进一步全面深化改革”，既有可能性，也有必要性和紧迫性。

（一）改革开放伟大成就为进一步全面深化改革提供了充分可能性

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。通过改革，我国综合实力和国际竞争力大幅度提高，人民生活水平实现历史性飞跃，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，中国式现代化展现出前所未有的光明前景。通过改革，中国特色社会主义制度更加成熟定型，各项制度在坚持中得到完善、在完善中得到巩固和坚持。通过改革，中华民族精神面貌发生彻底改观。中国人民深刻地认识到，只有独立自主、自信自立，才能掌握自己的前途命运；只有与时偕进、改革创新、奋斗进取，才能走出一条独特的中国道路，也一定能不断创造人间奇迹。40多年的历史已经在人们心中形成一种普遍而深刻的观念：改革开放只有进行时，没有完成时；改革已成为突破瓶颈的“关键一招”，每当面临重大现实问题需要解决的时候，必然要求进一步推进改革。这是党的二十届三中全会再次成为万众期待、举世瞩目的一次会议的重要原因。顺应时代潮流、回应人民关切，党中央适时作出进一步全面深化改革的战略决策。2023年11月，在改革开放45周年到来之际，中央政治局常委会、中央政治局先后召开会议，作出一项意义重大、影响深远的重大决策——党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题并作出决定。上下同欲者胜。党中央的坚定决心和坚强领导、改革开放形成的坚实民意基础，为进一步全面深化改革创造了极为有利的条件。

（二）“六个必然要求”揭示了进一步全面深化改革的历史必然性

《决定》指出，继续把改革推向前进，“是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求”。“六个必然要求”从全球视野、历史纵深、初心使命、时代任务等方面揭示了进一步全面深化改革的必要性，体现出主动进取的历史自觉、舍我其谁的历史担当。党的二十大提出当前和今后党的中心任务，明确完成这一中心任务的两步走战略安排。现在距离基本实现社会主义现代化的时间节点只有十年。面对艰巨繁重的任务、复杂多变的环境，惟有进一步全面深化改革，才能凝聚共识、汇集力量，确保既定目标如期达到。“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。”《决定》的这一规定在改革开放以来历次三中全会上是突出亮点，展示了时不我待、狠抓落实的决心。五年决定十年，进而为实现第二个百年奋斗目标奠定更为坚实的基础。从这个角度看，党的二十届三中全会必将是又一次具有划时代意义的重要会议，在历史上留下浓墨重彩的一笔。

（三）“四个迫切需要”表达了进一步全面深化改革的现实紧迫性

习近平在关于《决定》的说明中指出，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要；是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要；是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要；是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。“四个迫切需要”体现的是问题导向的方法论，更是勇于直面问题并以此推动改革的现实关切。问题是时代的声音，重大改革都是问题驱动的。从外部环境看，近年来，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。从国内情况看，存在着一系列制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题。我国经济虽然保持回升向好、长期向好的态势，但有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等问题仍然摆在面前，稳增长、稳收入、稳就业等压力仍然不小，人民群众对美好生活有新期待。与此同时，新一轮科技革命和产业变革箭在弦上，新质生产力蓄势发展。解决国内问题、化解外部风险、回应人民关切、抓住发展机遇，必须继续把改革放在更加突出的位置，用更加完善的制度防风险、促发展、优民生。