交流发言：深化党建联盟“三四五”机制 激发生态经济融合发展新动力

近年来，我县深入贯彻落实新时代党的建设总要求，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，围绕基层基础“强双基”，聚焦“强村富民”三年行动，探索建立要事联商、发展联动、治理联抓“三联”同统，实行责任清单、任务清单、项目清单、成果清单“四单”管理，推动共建一个堡垒、共育一支队伍、共兴一方产业、共护一江清水、共筑一域和谐“五共”融合，激发生态经济融合发展新动力，绘就x美产业兴百姓富新画卷。

一、坚持“三联”同统抓落实。一是要事联商。按照“大事共议、要事共商、难事共解、实事共办”原则，党建联盟建立健全沟通协调机制，及时协商要事，达成发展共识，形成贯通联动体系。自联建以来，召开联席会议6次，协同联建村（社区）累计吸收1200余名村民参与村（社区）议事，真正做到“要事一起商、有事一起干”。二是发展联动。聚焦组织建设、产业振兴、生态和谐，帮助村（社区）理清发展思路，制定发展措施，借助联建单位在资金、人才、政策等方面优势，因地制宜打造“一乡一品”“一村一特”，实现组织振兴和产业振兴“双促进、双融合、双提升”。联建以来，联建单位累计帮助修建产业路和便道4.8公里，免费提供8间门面作为村办产业，总计争取和解决资金250余万元用于产业发展、村级阵地建设等。三是治理联抓。坚持党建引领基层治理，建立“一方鸣笛、八方联席”水环境应急联动机制，构建“部镇村”三级联动治理格局，统筹推进联建村（社区）人居环境整治、乡风文明建设。聚焦群众急难愁盼，协同办理基础设施建设、环境卫生、道路交通、基层治理等方面实事。目前，累计开展巡河护河行动500余次，投入600万余元完善防污码头、城镇生活污水和垃圾处理设施，铁腕推进工业污染、畜禽养殖污染、河道整治等。

二、优化“四单”管理提效能。一是制定任务清单。深入分析各联建单位资源优势，围绕x经济社会发展大局，共同商议制定党建联建目标方向。通过深入联建村调研党组织建设、党员教育管理、产业发展、乡村治理等工作，收集基层党员群众需求，制定“组织建设清单、产业发展清单、服务群众清单、领域治理清单”4项任务清单，每季度统一向联建单位和联建村（社区）下发一次工作任务，进一步明确联建方向和工作重点。二是制定责任清单。成立县党建联盟促生态经济融合发展工作专班，明确专人集中办公，实行实体化运行。县级层面落实定期座谈、定人联络、定向指导“三定”措施，明确联席办、联建单位、乡镇（街道）和村（社区）“四方责任”，建立定期调度指导机制，及时跟进任务清单落实进度，保障联建工作有力有效推进。三是制定项目清单。紧扣市六大生态产业和县“一主两辅”产业布局，按照“需求有效对接、资源有效统筹、项目有效落地、成果有效转化”理念，深入实施项目带动战略，通过开展实地调研，摸清联建村党组织、产业发展、闲置资产资源、劳动力等状况，县级层面制定12项总清单，村级制定24项共建项目清单，实现“一张清单抓联建”。四是制定成果清单。着力将任务清单转化为成果清单，构建村（社区）点单、联席办派单、联建单位接单、村民评单的“四单”工作格局，进一步畅通联建渠道，促进成果转化。按照“一村一清单”原则，通过制定成果清单，直观展示联建双方在组织建设、产业发展、服务群众、基层治理等方面的具体成效，为进一步加强联建提供参考和依据，不断提升党建工作质量和水平。

三、推动“五共”融合显成效。一是共建一个堡垒。建立联席会议制度，以沿江乡镇（街道）和部分县直部门（企业）为成员单位，建立议事协商机制，通过加强协调和沟通，研究解决联盟内遇到的重大问题和困难，积极为联建村（社区）提供全方位支持。联建双方采取共过组织生活、共商产业发展、共办民生实事等形式，帮助村（社区）党组织建强战斗堡垒。联建以来，开展党建联建活动130余场次，上党课32次。二是共育一支队伍。帮助联建村（社区）实施乡村振兴带头人支持项目，落实一村一培育计划，培养了一批爱农村、懂技术的乡土人才队伍。围绕“四个一批”目标任务，指导联建村（社区）摸排和培育村级后备力量35名，培育储备一批“兵支书”“大学生支书”“老支书”“产业支书”，确保换届前每个村（社区）有人可选、选之即用、用之即优。持续深化党员队伍建设，落实党员“双培养”机制，从致富带头人、退役军人等群体中培养党员18名。三是共兴一方产业。整合人才、技术、政策、资金等资源，支持联建村发展生态茶、食用菌、蔬果等特色优势产业，协同开发x沿岸自然风光、红色文化等旅游资源，打造x休闲旅游带。三年来，推出x旅游开发招商项目7个，累计直接支持试点村（社区）建设资金47.6万元、发展经费569.8万元、协调项目资金1052.4万元。四是共护一江清水。建立跨区域协调合作机制，严守x流域水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”，积极构建沿江水资源保护带和生态隔离带，不断优化流域生态系统。组织党员干部群众开展x流域河道污染管理、航道保护整治等，一体推进河道整治，增强生态系统的稳定性和抗干扰能力，提升流域整体治理水平。五是共筑一域和谐。协同推进乡风文明建设，帮助联建村（社区）完善基层治理体系、制定村规民约、建立村民议事协商机制、优化调整网格，落实联建单位党员干部直接联系网格制度。大力推进乡村文化发展，帮助联建村（社区）建设文化活动场所，定期举办文化下乡活动，共同开展村级文体活动，推动乡风文明建设，丰富村民文化生活。联建以来，共协助排查调解矛盾纠纷72起，开展文体活动36次。