国企集团董事长“开门红”经济工作会上的讲话

同志们：

开局就是决战，起步就是冲刺！龙年伊始，我们就召开集团公司经济工作暨一季度开门红工作会议，主要任务是客观总结2023年取得的成绩，认真研判和分析当前面临的形势和机遇，科学安排和部署2024年重点工作，充分体现了集团公司对奋力走好新发展阶段赶考之路的决心和勇气。刚才，同志就今年经营目标任务、重点项目推进和做好开门红工作讲了很好的意见，我表示完全赞同。同时，向获得表彰的先进集体和先进个人再次表示热烈祝贺！受集团公司党委和董事会的委托，下面，我就2023年的工作做一简要回顾，并对今年的工作作出安排部署。

一、2023年工作回顾

2023年，是贯彻落实区委、区政府国有企业战略重组的关键之年，也是集团全体员工和衷共济、风雨同舟，全力以赴拼经济、促发展的一年。一年来，在区委、区政府的坚强领导下，在区财政局和区国资国企服务中心的精心指导下，围绕“双二零＋”发展目标和“一利五率”总要求，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，一手抓重点项目推进，一手抓国企战略重组，努力克服多重困难叠加的巨大挑战，较好地完成了年度工作目标。

（一）党的建设工作方面。一是全面贯彻落实党的而是大精神，切实把党建工作放在工作首位，推动党建工作和业务工作深度融合，实现了党建工作和业务工作“双促进、双提升”。二是巡察亮剑，积极配合区委第三巡察组完成巡察工作任务，针对巡察组提出的十五个方面的问题，进行了逐一整改，并达到了预期效果。三是深入开展国有企业主题教育，对标对表区委安排，制定主题教育学习计划，召开集团专题党委会，主题教育取得明显实效。四是强化宣传引导，及时报道党建工作先进事迹，深化党建工作内涵，丰富党建工作载体，企业形象进一步提升。

（二）重点项目建设方面。全年实施续建工程项目个，新开工项目个，竣工验收并交付使用项目个，全年共完成建筑产值亿元。

（三）融资保障工作方面。一是积极对接各大银行及其他金融机构，通过银行流动资金贷款、项目贷款、保理融资等多种方式，不断拓展融资渠道，积极开展融资工作，为企业发展和重点项目推进提供了良好的资金保障，最大限度地保障了公司信用等级和重点项目推进。2023年，完成融资总额亿元，其中，新增融资贷款亿元，续贷亿元。二是全力推进融资成本压降。按照区委区政府和区财政局的安排，进一步加强和银行、券商、投融资担保公司的合作，2023年综合融资成本控制在％以内。三是进一步强化债务风险防控，全面完成不良债权转让亿元，依法完成？？债权申报和后续处置工作。同时，聘请专业律师团队，依法完成对起诉工作。

（四）物资贸易及资产资源管理方面。一是全力保障重点项目、保交楼等21个项目的材料供应，积极拓展国内外市场和贸易金融链业务，积极化解因国企重组带来的不利因素，最大化地整合资源，有效地保障了重点项目推进和贸易目标的实现。全年完成物资贸易总额亿元，其中，国内贸易亿元，国外贸易亿元。全面完成家升规入统商贸企业培育任务。二是充分发挥市场主体作用，强化国有资产管理，千方百计降低资产空置率，实现经营性资产收入稳中有升，经营性资产出租率突破％。同时，积极推进“保交楼”项目清产核资等工作，完成资产保全亿元。三是充分盘活土地资源，积极抢抓房地产调控政策机遇和“金九银十”销售黄金期，千方百计加快资金回笼力度。四是积极支持市级智慧停车平台建设，全面完成智慧停车业务划转工作，2023年，实现智慧停车收入万元。

（五）企业战略重组方面。一是有序推进区委区政府安排部署的国企战略重组和业务划转工作，对28家划出企业的人员、资产、债务进行了全面核实并建立台账，其中，对9家参股企业股权划转和股权收益进行了合规处理，积极协调推进因业务划转带来的企业债发行系列问题。截至目前，28家划出企业已整体划转到位，9家划入企业除外，已全部划入集团并完成工商变更。二是对划入的企业进行了有效整合，就划入划出的业务、企业债发行等问题，与区委区政府、区财政局、区国资国企服务中心和顺发集团、临开集团反复沟通、充分交流，既保障了区委区政府的安排部署在集团政令畅通，又切实维护了集团在战略重组中业务的最优化配置。三是按照区财政局号文件要求，对“三会一层”议事规则进行了优化和完善，结合公司实际，及时修订和完善了人力资源、项目建设、物资采购、财务管理等四方面制度，为公司高质量发展提供了制度保障。

（六）安全稳定及环保工作方面。一是始终保持“政治清醒、工作清醒、责任清醒”的工作意识，严格履行“一岗双责”，认真汲取各类安全、环保事故教训，坚持问题导向、结果导向和目标导向，督促指导各责任主体单位，进一步健全安全稳定工作应急预案，结合集团公司发生的安全事故，举一反三，严管重查，督促各子公司、各部门坚决守牢安全、环保底线。全年共开展安全环保专项检查次，排查整改安全隐患起，环保隐患起。二是压紧压实主体责任，全面化解和处理工程建设遗留问题、司法诉讼、农民工工资及工程款支付等问题件。特别是针对今年特殊情况，及时成立了信访维稳工作领导小组，各司其职，各负其责，提前研判工程款支付和农民工工资支付压力，多次协调银行、财政等部门，千方百计组织调度资金，保重点、保运转、保支出，有力地维护公司正常运转和正常秩序。

同志们，回顾一年来的工作，在大家的共同努力下，虽然取得了一定的成绩，但存在的问题依然不容忽视。主要表现在以下几个方面：一是因国有企业战略重组等多种原因，各子公司年度目标完成情况参差不齐，目标完成潜力亟待全面提升；二是项目建设主责主业的优势尚未全面形成，建筑施工及房地产开发相关资源有待进一步优化配置；三是企业债务包袱依然沉重，由于受中央“35号文件”和“3899名单”带来的不利影响，加之企业自身造血功能仍然不足，孵化新的融资主体显得尤为重要。

但随着国有企业战略重组的全面完成，中省市区经济工作会议出台的一系列政策，国有企业也面临着良好的发展机遇，我们将按照新的功能定位，突出主责主业，围绕“3＋X”业态布局，进一步整合资源、优化国有资本布局，在危机中寻找机遇，在改革中靶向发力，直面挑战，迎难而上，在今后的工作中认真加以解决。

二、客观研判2024年面临的经济形势

同志们，高度决定视野，思路决定出路。为确保2024年经济工作开好局、起好步，去年底以来，中省市区相继召开经济工作会议，分析研判经济形势、确定工作基调、研究政策措施、部署重点任务，为我们完成2024年工作目标和任务提供了行动指南。客观分析和研判当前经济形势，对做好集团新发展阶段各项工作具有十分重要的意义。

一是宏观经济总体发展环境日趋向好。中央经济工作会议指出，世界经济仍面临高通胀、高债务、高利率、低增长的挑战，但我国经济增速明显快于其他主要经济体，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，特别是我国拥有世界上最完整的产业体系、最有潜力的内需市场，经济韧性强、潜力足、回旋余地大，经济发展机遇大于挑战、有利条件强于不利因素。

二是万亿特别国债和房地产政策红利叠加。关于万亿国债方面，中央提出坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，经济政策将更强劲、更积极、更有力，去年底中央财政增发了万亿特别国债，今年还将发行一批中长期国债。这一政策的实施，为集团公司债、专项债的发行，必将提供良好的融资机遇，有效缓解面临的融资压力。同时，关于房地产政策方面，为保持经济平稳健康发展，中省市就防范化解重点领域风险作出重要部署，特别是针对房地产、地方债务等领域风险打出系列“组合拳”，市政府专门制定促进房地产平稳健康发展“15条”支持措施，银行贷款利率降至历史最低点，我们务必紧扣中央大政方针和省市决策部署，抢抓机遇、认真谋划、狠抓落实，为经济发展注入新的强劲动力。

三是重大项目建设支撑有力。近年来，区委区政府围绕临江新区、中心主城、美丽乡村“三大板块”谋划了一批标志性引领性项目，特别是今年区委将围绕基础设施建设、城中村改造、高标准农田建设等谋划实施重点项目87个、总投资587亿元，为我们提供了良好的发展机遇。除我们计划实施的19个重点项目外，今年，我们的建设任务十分繁重，同时，压力也进一步增加。但是，我们也清醒地看到，这些项目的顺利实施，必将为集团新发展阶段建筑行业龙头地位的确立，产生深远影响。

三、科学安排2024年重点工作

2024年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是集团坚定信心、破难而行，奋力走好新发展阶段赶考之路的重要一年。集团公司工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，全面落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，坚持“八个做到”，立足“建筑施工、房地产开发、资产经营”“3＋X”主责主业，以项目建设为重点、以经营增效为中心、以改革转型为抓手，主动适应新业态、主动调整新方向、主动谋划新产业，坚定不移做大做强做优国有资本，不断提高核心竞争能力、增强核心功能、防范化解风险，奋力开创集团新发展阶段高质量发展崭新篇章。

（一）典型示范带动，精准把握国有企业党建特色

推动集团新阶段高质量发展，必须坚持党对国有企业的领导，以党的政治建设为统领，积极创建国有企业党建特色，确保高质量发展始终沿着正确的政治方向前行，坚持做到工作安排有计划、党建事迹有典型、宣传报道有深度，进一步升华“忠诚、团结、拼搏、诚信、清正、一流”的发展理念，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

一是全面提升党建工作质量和成效。首先是要持续巩固深化主题教育成果，进一步健全和完善主题教育制度机制，切实把主题教育成果转化为企业高质量发展成果。其次，要切实抓好区委巡察反馈意见的持续整改和落地见效，确保把巡察整改成果转化为推动集团高质量发展的长效机制。再次，要有特色地完成党建常态化工作，在新成立的党支部，进一步夯实党建基层基础，强化党员队伍管理，创新党建工作载体，全面促进党的建设与生产经营深度融合。

二是深入实施党建先锋工程。集团党委和各党支部要严格履行“一岗双责”，层层压实党建工作主体责任。以党员先锋为典型，统筹做好人才发展规划，加大党员及各类人才培养和培训工作力度，加快培养一批讲政治、有担当、懂业务、会管理的优秀后备干部。同时，要进一步加强党员高管队伍建设，分批次安排党员干部通过参加国企党建培训、高级管理培训等方式，不断提升党员干部抓班子、带队伍、促发展的综合能力，切实增强党组织的凝聚力，让党员先锋带头“讲好顺投故事，传递顺投声音，提升顺投形象”。

三是持续营造风清气正的发展环境。集团公司纪委和监督审计室要全面谋划年度工作安排，有针对性地开展内部检查和内部审计，为集团新阶段高质量发展保驾护航。同时，要始终保持严的基调，实的作风，刀刃向内，坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃开展党内政治生活，突出重点领域、关键岗位、重要风险点，扎实开展以案促改、以案说法警示教育，着力构建“亲清”政商关系，高水平打造清廉国企示范标杆。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化纠治“四风”问题，巩固拓展清新、清简、清廉的良好发展环境。

（二）优化资源布局，前瞻做好战略重组后半篇文章

企业战略规划既是企业高质量发展的“望远镜”，也是企业高质量发展的航标，前瞻性地做好国企战略重组后半篇文章具有十分重要的意义。

一是编制好一张规划蓝图。要紧紧围绕国企战略重组后新的功能定位，突出“建筑施工、房地产开发、资源管理”主责主业，延伸“3＋X”发展模式，聘请第三方机构编制完成“集团中长期发展规划”，科学制定集团公司未来发展战略、发展目标、发展路径、发展重点，确保集团发展战略定位准确、目标思路清晰，一张蓝图绘到底，一年一个新台阶。

二是优化资源配置，孵化新的融资主体。按照重组后的功能定位，全面整合顺琪、乐旺、顺泰、金昕佳等建筑公司资产资源，快速推进顺投建工集团组建工作。积极推行企业标准化管理，为大力实施“走出去战略”奠定坚实基础。同时，进一步整合潆华公司、荆宏公司及相关产业链条，优化配置康养和汇通公司两大资源，围绕投融资工作，进一步增强担保职能。

三是延伸物资贸易金融链发展空间。依托公司发展基础，结合发展实际需要，在集团下属5个一级子公司成立10家以上贸易经营公司，着力构建物资贸易供应链业务，做大国际国内供应链物资贸易规模，形成以集团“三大产业”为主、其他产业“多点开花”，相互促进、共同赋能的产业发展布局，努力拓展国际国内市场发展空间。

四是进一步优化内控体系建设。目前，战略重组后，还有很多后续工作需要进一步完善，人力资源部、财务核算部、资产经营部等相关部门要在3月底前，全面完成人、资、债划转的扫尾工作。同时，人力资源部、综合部要通力合作，结合业务划转后的新情况、新问题，快速完善和优化集团公司组织架构方案，抓紧推进内控体系建设，确保业务范围清晰、岗位职责明确、制度建设及流程规范、中层干部和工作人员配置及时到位。新成立的子公司，人力资源部要加强指导，确保部门设置科学、人员配置合理、信息沟通对称。

（三）聚焦项目攻坚，全力打造主责主业金字招牌

聚焦项目攻坚，全力打造主责主业金字招牌，是集团破茧成蝶实现高质量发展的关键。要始终保持项目建设“开局就是决战、起步就是冲刺”的理念，自始至终把项目建设作为集团公司主责主业的总抓手，做到谋划项目有重点，新建项目有节奏，在建项目有进度，推进项目有激情，拿出开年就开跑、起步即冲刺的劲头，奋力实现“开门红”。

一是紧盯重点谋项目。聚焦国省政策导向和资金投向，精准对接万亿国债增发、中省预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等领域，深入研究国省市安排部署、投资导向和支持方向，做好项目包装，储备优质项目，精准对接协调，全力争取各类政策资金，切实缓解项目资金缺口。全力做好荆溪片区、搬罾片区、中医院北侧、华凤片区、潆溪片区等5个还房项目和搬罾片区商住开发项目前期工作，为项目早开工、早建设、早投用奠定坚实基础。

二是大干快上建项目。全力推动市项目稳步建设，全面完成年度投资目标和工程进度。坚决确保

项目如期建成，交付使用，发挥效益。

三是多措并举促项目。严格执行项目工作推进机制，每月召开1－2次项目推进会，分析解决项目推进中存在问题，确保矛盾第一时间化解，材料第一时间供应，资金第一时间保障。认真执行项目“蜗牛奖”“精英奖”评选工作机制，强化周督查、月通报、季考核落实力度，确保重点项目加快建设、如期建成、早日见效。

（四）坚持顺势而为，稳中求进创新思路求突破

一是稳步推进房地产开发。积极抢抓中省市针对房地产、地方债务等领域实施的系列“组合拳”，特别是市政府专门制定促进房地产平稳健康发展“15条”支持措施。千方百计锁定目标客户，全力提升楼盘品质，精准开展市场营销，加快完善以资抵债、工程款抵扣等工作推进，切实加快资金回笼力度。全面完成项目投资任务和建设进度。同时，大力推进抵押资产变现，确保“保交楼”专项借款及时还本付息。

二是做强做优资产经营管理现金流。严格执行公司资产管理制度，严格国有资产处置流程，全力盘活乡镇移交低效无效资产，最大限度发挥资产资源经营效益，全年实现资产经营性收入万元，确保经营性资产租金收取及时到位、资产出租率稳步提升。同时，要全面加强国有资产监管，及时维护和修缮老、旧、破、损资产，全力提升资产资源出租效率，确保国有资产保值增值。

三是全力提升物资保障供给能力。按照“主业不偏、副业不从”的原则，积极拓展国外新供应链贸易业务，延伸新供应链贸易业务，谋求新增利润来源点，力争完成新供应链贸易产值万元。积极发展国内贸易链金融业务，做大物资贸易产值，拓宽融资渠道，力争完成贸易链金融产值1亿元。有效应对市场变化，优选一批具有市场发展优势、有生存空间的产品进行合作代理，解决项目专业设施设备供需矛盾，全力保障企业稳健运营。

（五）突破融资难点，全力打通资本市场融资路径

全面提升投融资能力和财务预、决算管理，既是集团可持续发展的命脉，也是集团公司战略重组后面临的重大考验，进一步强化融资工作保障，全力打通资本市场融资路径，是突破融资难点的关键。

一是要进一步强化投融资工作保障。为进一步加强投融资工作领导，集团公司将成立投融资工作委员会，各子公司要确定一名副总主抓投融资工作，同时，要确定1－2名融资专员，全力配合集团公司及投资融资部开展融资工作。投资融资部要紧紧围绕集团公司下达的经营目标、重点项目的推进、重大资本的运作和债务风险防控，协同财务核算部，全面落实年度融资预算。同时，每月、每季度要制定融资联谊会计划，定期定向开展融资公关行动，及时了解金融政策走向、“35号文件”“3899名单”和“央妈”开闸放水动态，密切银企合作关系，确保年度融资计划全面完成。

二是全力打通资本市场融资路径。要千方百计抢抓中央预算内投资、万亿国债、企业债发行机遇，组建工作专班，落实专门部门，制定时间表、路线图，实施专项推进。坚持两条腿走路，同步开展相关资料报送和担保、反担保工作，充分利用停车场专项债发行积累的资源优势、工作经验，做到有针对性地开展工作，确保每一个时间节点工作任务按期完成，全力实现公司既定的企业债、专项债和公司债融资目标。

（六）坚持防患未然，夯实安全稳定和环境保护发展基石

一是紧盯安全风险防范。牢固树立安全发展理念，坚持底线思维和红线思维，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，严格执行安全生产规章制度，严格专业分包单位安全管理，严格落实安全生产“清单责任制”，扎实开展安全生产三级培训教育，层层签订目标责任书，层层压实企业主体责任。加大安全监管力度和督查频次，紧盯关键领域和关键环节，坚决做到隐患排查不到位不放过、整改整治不到位不放过，全力实现全年零事故、零伤亡、零损失的“三零目标”。

二是守牢风险防控底线。全力提升风险防控能力和水平，切实降低融资成本，统筹资金还本付息能力，严守债务红线。全力推进恒大华府、大合华府“保交楼”按期交房，积极稳妥化解荆宏公司、城投公司、潆华公司还房产权办证等遗留问题，全力维护社会大局稳定。超前谋划、千方百计做好开学和春节两个关键节点，农民工工资支付和工程款支付，有效化解劳动用工纠纷，依法依规开展工伤事故赔偿，进一步强化工程合同审查和管理，有效降低司法诉讼。坚决杜绝各类集访、群访、上访事件发生，切实维护集团公司良好形象。

三是强化环境保护。严格落实环境保护党政同责，全面执行建筑工地“六必须、六不准”，建立健全项目环境保护机制，切实解决项目推进中土石方开挖、主体工程施工、装饰装修、总坪绿化等阶段扬尘管控突出问题，确保实现全年“六个百分之百”环境保护目标。

同志们，春潮涌动再出发，扬帆启航正当时。高质量完成2024年经营目标和一季度开门红工作，是我们共同的责任和工作使命！如果时间有刻度，那一定镌刻着奋进者的勇毅；如果岁月有印痕，那一定留下了拼搏者的足迹。各子公司、各部门要在各种不确定因素中，坚守确定目标任务，不动摇、不懈怠、不折腾，在集团公司党委、董事会、监事会和经营管理层的坚强领导下，振奋精神、鼓足干劲，在攻坚克难中生龙活虎，在创新突破中发扬龙马精神，为奋力走好集团新发展阶段赶考之路和高质量发展交出精彩答卷！