2023年市信访局主要责任人述法报告

2023年，我始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，努力践行习近平法治思想，严格履行推进法治建设第一责任人职责，不折不扣落实好各项决策部署，现将个人履职情况报告如下：

一、履职基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化政治引领

坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，常态化纳入党组中心组重点学习内容进行深入学习。局党组年初制定印发了《2023年市信访局党组理论学习中心组年度学习计划》，我带头组织全体干部职工按照学习计划专题学习习近平法治思想，同时原原本本学习了中共中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神等内容，促使干部职工带头遵守法律、敬畏法律、掌握法律，自觉运用法治思维和法治方式做好信访工作。

（二）认真履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.强化使命担当，统筹引领法治政府建设工作。一是安排部署了年度法治政府建设工作任务。坚持将法治政府建设工作纳入年度工作计划，召开局党组会议研究年度法治政府建设工作。对照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》内容，牵头制定《市信访局2023年度法治政府建设工作方案》，对全年目标任务进行细化分工、任务分解，明确了责任科室、工作目标、完成时限等。二是健全完善组织机构，明确工作职责。根据人员变动，及时调整法治建设工作和普法工作领导小组成员，明确职责分工，成立我任组长、副局长任副组长、科室和中心负责人为成员的法治建设和普法工作领导小组，局复查复核科（法规科）负责日常法治政府建设工作。总体上形成了主要领导总体抓，分管领导具体抓、责任科室抓落实的工作格局，确保法治建设和普法工作有人抓、有人管、有人做。

2.完善工作机制，推动法治政府建设工作落实落地。一是严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《市法治政府建设与责任落实督查工作实施细则》相关规定，按照“谁执法谁普法”原则，制定了年度普法清单、领导干部学法用法计划和应知应会法律知识清单等，定期组织全体党员干部参加自治区和市级普法培训。推进律师参与信访事项处理全过程，加大律师参与重点信访工作的广度和深度，不断规范我局具体行政行为。严格执行我市主要负责人出庭应诉规定，制定完善我局应诉管理办法。进一步加强重大行政决策程序和规范性文件审查备案工作，开展了重大行政决策报备、规范性文件审查清理工作。坚持推进服务型政府建设，推动诚信机关建设和诚信信访建设，开展了“亮身份，承诺践诺”活动，引导党员干部树立诚实做人，廉洁从政的的思想品质。二是坚持定期听取法治政府建设情况，研究部署信访法治化建设工作，推动工作落实落细。严格落实法治政府建设年度报告制度，将履行推进法治建设职责情况列入领导班子成员年终述职和述法内容，按时向相关部门报送年度工作情况，并通过门户网站向社会公示，接受社会公众监督。

（三）夯实法治宣传，提升普法质效

深入开展信访法治宣传月系列活动，结合“美好生活民法典相伴”、“安全生产月”、“宪法宣传周”“法治宣传月”“行政复议法学习宣传月”等主题活动，开展宪法、民法典、行政复议法、信访工作条例等法规制度的学习宣传。一是与自治区、市四区三级信访工作联席会议办公室联合开展《条例》实施一周年集中宣传日活动。集中宣传日活动现场，自治区、市共27家单位积极开展宣传宣讲、政策咨询，受理有关投诉等。活动现场仅我局就发放包括《条例》《宪法》《民法典》等法律法规宣传册2000余本，展出展板30余块，横幅10余条，近千余人参加。我局还增派专职律师到现场为群众提供法律服务。活动情况在单位官网、微信公众号等平台进行了广泛宣传报道。形成了浓厚宣传氛围。二是组织开展了《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“五进”活动。通过设立宣传咨询台、摆放宣传展板、发放《条例》宣传册、播放显示屏标语等方式，深入宣传《条例》的精神内涵和核心要义。同时现场认真解答群众咨询的急难愁盼问题，帮助群众了解信访诉求渠道，引导群众依法反映信访诉求，积极在全市营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是充分利用我局官微、公众号两个线上宣传主平台，向信访群众、机关单位做好《条例》知识、工作动态、工作经验、典型案例宣传工作。截至目前，我市已在官网、公众号刊登、转发各类《条例》解读文章100余篇，对促进信访工作高质量发展发挥了重要作用。四是开展《条例》教育培训。年内组织全市各部委办局、群团组织、国有企事业单位和街道办事处进行《条例》和矛盾纠纷排查化解专题培训两次，5000余人参加。推动各级党校、行政学院将《条例》纳入主体班培训内容，加强干部教育培训。为提高我局信访干部法治思维和法治能力，提升信访工作法治化水平，我于8月31日作了题为“坚定法治信仰树牢法治思维”的法治课，围绕多方面对信访工作法治化进行了系统阐释和深入解读。同时，特邀专业律师开展以案释法·《民法典》专题讲座，通过专业律师的指导，提升全局工作人员的信访法治化工作水平。

（四）深入推进信访工作法治化，依法解决群众诉求

紧紧围绕信访工作法治化“路线图”“导引图”，聚焦“预防法治化”“受理法治化”“办理法治化”“监督追责法治化”“维护秩序法治化”五个方面，进一步健全工作机制，有效推动群众急难愁盼问题解决。一是组织开展“大走访、大排查、大化解”专项行动。各地区以信访问题三年源头治理为抓手，全面动员各级领导干部深入基层一线，排查化解矛盾纠纷风险隐患，累计排查矛盾纠纷1560件，化解1160件，化解率74.36%。二是开展常态化开展治重化积专项工作。目前，中联办第三批治重化积专项工作交办的300件信访事项，已化解295件，化解率98.33%；自治区专项工作交办的562件信访事项和省级领导包案的19件信访事项均全部化解。三是持续开展进京访突出问题专项攻坚。按照自治区党委、政府关于进京访退出全国前20名的工作要求，各地区对进京访事项进行大起底和结构性分析，动态列出进京访事项清单，按照“一人一方案”“一人一专班”“一人一对策”要求，制定化解稳控方案，集中攻坚化解。今年我市赴京走访总量393件次，纯案226件，已化解200件，化解率88.5%。四是深入践行枫桥经验，全面推动信访代办开展。立足解决群众急难愁盼，各地区在县、乡、村三级全面推开了信访代办服务，将信访接待窗口前移，变“等群众信访”为“帮群众代办”，确定了由村（社区）书记担任首位代办员、乡镇（街道）党政一把手担任首要代办员、旗县区党政一把手和班子成员担任首席代办员、旗县区“公检法三长”担任首责代办员的“四首”代办模式。现已整合设立信访代办服务机构1486个，其中旗县区信访代办中心9个、乡镇街道信访代办站89个、村社区信访代办点1388个，确定信访代办员4656名，其中旗县区级221名、乡镇街道级915名、村社区级3520名，共排查矛盾问题3906件，代办信访事项3568件、化解3456件。新城区、回民区信访代办制的经验做法，被法治日报多次刊发报道。

二、工作不足

一年来，虽然我在履行法治建设第一责任人职责中取得一定成绩，但还存在一些不足和问题，主要是体现在：一是法治宣传方式方法较为单一，宣传效果需进一步提高；二是法治观念意识仍需不断增强，依法办事、依法化解信访事项能力需进一步提高。

三、下一步工作计划

我将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持把党的政治建设放在首位，切实履行法治建设第一责任人职责，持续落实好信访工作“五个法治化”要求，加强法治宣传教育，加快推进法治政府建设各项工作，不断提升干部法治意识，强化依法办事、依法行政和依法化解信访矛盾纠纷能力，以高质量法治建设保障信访工作高质量发展。